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三年建成963间母婴室
2016年，一个“广州市公共场所母婴室建设与运营管理调查研究”在广州展开。10多天时间、745个点、1230份问卷，基本摸清了广州市母婴室建设的底数和群众的需求。民有所呼，政有所应。很快，广州市政府出台了《广州市推进公共场所母婴室建设三年行动计划（2017—2019年）》，并成立专项工作组推动建设。 截至目前，广州已建成公共场所母婴室963间，超额完成三年建设任务，成为全国首个重点公共场所母婴室全覆盖城市；《广州市母乳喂养促进条例》也将从2020年3月1日起实施，这是全国范围内首部促进母乳喂养的地方性法规。 当年：不少母婴室设在女厕所内 2016年8月－9月，广州市妇联委托广东社会学学会开展了“广州市公共场所母婴室建设与运营管理调查研究”，30名研究人员组成的课题组对全市11个区745个重点公共场所母婴室建设情况进行了大摸查，并通过1230份问卷调查了解市民对母婴室建设的需求。课题组走访发现，745个调研点里已建母婴室267个，占35．8％，绝大部分相对集中在老城区，分布数量排在前的地点分别是：大型商场超市、医院、地铁站和汽车客运站。 从调研收集到的数据看，广州当时已经在一定范围内建设并启用了一批母婴室，但远不能满足母婴使用需求，数量不足，重点场合缺位。调查发现，当时广州已建的母婴室水平参差不齐，没有一个公认和统一的建设标准和配置标准。不少母婴室存在规模小、配置少、条件差等问题，比如，不少母婴室设在女厕所内，占用一个厕格。只有52．43％的母婴室配备靠背椅这一哺乳的基本设施，一些设施简陋的母婴室，私密性不强问题非常明显，设封闭门的只占66．29％（177个），有20．22％（54个）只设了拉帘，只有58．43％（156个）的母婴室隐私能够得到保护。此外，调查还发现建成的母婴室存在位置偏僻、指引标示不够清楚的问题。 公众对母婴室的建设现状的不满意，与广州特大城市的形象和公众的实际需求明显不相适应。于是，广州关于母婴室的建设相继出台了多项措施。 如今：全市公共场所母婴室示范点百余间 广州市妇联相关负责人介绍说，广州市公共场所母婴室建设的工作难在“如何建”。 该负责人表示，母婴室建设找准了全市中心工作与妇女群众现实需求的结合点，广州市委市政府均拨付工作经费支持开展母婴室相关工作。同时，母婴室建设还需要强化组织保障和做好制度安排，为此市政府召开全市公共场所母婴室建设工作会议，出台《广州市推进公共场所母婴室建设三年行动计划（2017—2019年）》，并成立专项工作组。公共场所母婴室建设纳入市政府2017年十大民生实事项目，并写入了2017年广州市政府工作报告。 除了政府推动，公共场所母婴室建设更应发动全社会来共同关注，借助社会资源、联动社会各界共同推进母婴室建设，借助传媒机构发出呼声，借助企业力量参与建设，借助公益组织开展第三方监管。 最后，母婴室建设更需落实责任推动建设。母婴室的建设没有任何先例可循，对于单个母婴室的具体建设，广州市妇联一方面牵头打造公共场所母婴室示范点，三年来全市共命名了100多间公共场所母婴室示范点，示范点的建设为全市公共场所母婴室建设起到示范引领的作用。另一方面，创新性地制定了《广州市公共场所母婴室建设指导手册》，要求全市母婴室各建设单位参照该《指导手册》来规范本领域、本行业的母婴室建设，把广州的母婴室建设成为标准化、规范化、国际一流的民生设施。 “哺乳尊严”广州守护 截至目前，广州已建成公共场所母婴室963间，超额完成三年建设任务，成为全国首个重点公共场所母婴室全覆盖城市。 《广州市母乳喂养促进条例》10月29日获市人大常委会通过，11月29日获省人大常委会会议批准，全国首部母乳喂养地方性法规即将在2020年3月1日起正式实施。法规明确规定医疗机构、交通运输场所、公共文体服务场所、公共服务机构、旅游休闲场所、商业经营场所六类公共场所必须建母婴室，并规定未建母婴室最高可罚款5万元。 广州经验 如何在全市范围内推进母婴室建设 “对于在全市范围内母婴室建设的推进，我们将属地建设和行业建设相结合，各区政府和相关职能部门也参照‘三年行动计划’制定了各区和部门的母婴室建设三年行动计划。”广州市妇联相关负责人说。 一方面将建设任务分解到各区，要求各区结合本区域的特色和实际需求，制定本辖区内的母婴室建设方案。另一方面积极沟通行业主管部门，全力助推各行业在自身领域加快建设母婴室，如广州地铁就已建成100余间母婴室。在财政投资兴建的政务中心、医院等领域以行政指引的方式，在社会资金兴建的商场、酒店、旅游景点等领域以行业倡导的方式，督促加紧新建或改建母婴室，形成了市区两级、各行业领域共同推进的良好态势。 |
