河南南召县:拧成一股绳 合力拔穷根

2020-09-22 16:00:15 来源:人民日报 作者:朱佩娴 责任编辑:王靖羽 字号:T|T
摘要】河南省南召县打破行业、条块、隶属、地域等限制,采取组织联建、产业联推、服务联动,把脱贫攻坚中有关联的党员联合起来,组建临时党组织,努力为群众办成事、办好事。

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习近平总书记强调,要加强乡村两级基层党组织建设。河南省南召县打破行业、条块、隶属、地域等限制,采取组织联建、产业联推、服务联动,把脱贫攻坚中有关联的党员联合起来,组建临时党组织,努力为群众办成事、办好事。

两年前,河南省南召县乔端镇八里湾村民张伟一家搬下山,住进白河新村150平方米的搬迁房。不愿意再当贫困户的他,去年代表全家6口申请脱贫,却没被批准。

原来,张伟的母亲和妻子身患重病,儿女都在上学,虽然种草药又打零工,日子也只是“能过”,想稳定脱贫并不乐观。今年4月份,镇里整合李长君等3名党员与张伟之前的帮扶人、当地派出所民警辛振安“叠加帮扶”,全力助他高质量脱贫。“众人拾柴火焰高,提前脱贫我有信心。”张伟说。

南召县去年摘帽,目前还有2456户5401人未脱贫,是河南挂牌督战县之一。党员叠加帮扶怎么充分发挥作用?脱贫攻坚中受行业、条块、隶属、地域限制的“堵点”如何打通?南召县采取组织联建、产业联推、服务联动等形式,把脱贫攻坚工作有关联的党员联合起来,建立一个个临时性党组织,通过党建引领,抓重点、解难点、通堵点,有效巩固脱贫成果。

“不归我管”怎么管好?

一些资源统筹不到位、一些服务还缺位,临时党组织解决棘手难题

白河新村两期共有328户易地搬迁村民,不乏“一辈子的老山民”。入住新房一年多,部分老人反映“电不好用”,理由让人啼笑皆非,“电灯泡老灭,我们点不着。”

社区请电工检查,很快得到回复:“线路没问题,跳闸是用电不规范,不归供电部门管。”“确实有规定,电工管室外,居民管室内。”社区党支部书记王遵义说,社区给老人普及用电知识,效果一直不佳。

“不归我管”,这样的话在基层并不鲜见。南召县委常委、组织部长薛江峰介绍,近年来,南召县动员4700多名机关干部到一线扶贫,尽管成绩不小,但各种资源统筹还不够到位,一些服务还缺位。

“主要体现为指挥不畅、专班不专、基层力量薄弱、横向不通、层级过多。”薛江峰说,比如一遇到困难,基层大多找领导开会协调。“大会小会不断,看似都能管,实则很难管。”

今年5月19日,通过梳理群众反映的问题,乔端镇脱贫攻坚易地搬迁临时党支部列出15项清单,要求各党小组逐条落实。第三条“跳闸”问题,交给了“基础建设党小组”办理。

临时党组织成立原则为“因需而联、应联尽联”。于是,临时党支部把镇供电所所长郑朝强拉进党小组。作为党小组成员,郑朝强联系两名电工,挨个到“跳闸”住户家走访。原因很快查清:新村电路是“暗线入墙”,不少村民在墙上钉铁钉造成短路。郑朝强带电工为村民标明暗线位置,重新选定钉子位置,问题很快解决。

临时党支部书记、副镇长李强介绍,“联党员、建支部,只有一个目的——解决事儿。”目前,白河新村临时党支部共有40多名党员,设立了结对帮扶、维护治安、矛盾调解、卫生保洁和基础建设5个党小组。村子附近的派出所、供电所、司法所、水利站以及民营的漂流公司等10多个单位,多方叠加发力,一个个棘手问题得到解决。

“沟通不畅”怎么畅通?

各种力量在扶贫中联系不够,临时党支部推动机构扁平化、服务精细化

“解决这种事,以前至少三五个一把手出面。”近日,一起国储林项目与村民纠纷解决,让南召县林业局局长吕永钧感慨不已。

南召县国储林项目总投资15.37亿元,是县里带动贫困户脱贫的大项目。林业局牵头成立的国有森源林业发展有限公司,连片种植5.5万亩辛夷、杜仲、玉兰等,林下还套种白芨、芍药等中药材,惠及群众10余万人。去年土地流转困难,今年更是“难上加难”。

柴岗曾是个党建工作薄弱村。部分村民见项目大量流转土地,纷传“闹就能沾光”。承包户董某想争取更多利益,多次找村干部去闹,项目被迫暂停。

5月份,上店玉兰博览园国储林基地临时党支部成立,4个乡镇8个村精干党员加入。

“董某姐姐在上店村担任村干部,这件事董某做得不对,让他姐姐说他。”经过临时党支部副书记孙贵生等人几天的劝导,董某的思想做通了。

经过反复酝酿、实地调研、集中论证,南召县在15个乡镇设立临时党总支,下设178个临时党支部,加上县临时党委所辖的3个临时党总支、19个临时党支部,全县共发动5588名党员深入参与决战决胜脱贫攻坚。

结构看似复杂,服务群众却更直接。县委常委、副书记王稚认为,“临时党支部增加了党支部数量,减少了沟通成本,实现了机构扁平化、服务精细化。”同时,“临时性”更凸显出“机动性”意义,在决战决胜脱贫攻坚中,19个县属专项支部对上能统筹资源,对下能把资源直通基层,“各方交叉发力,既有统揽性,也有针对性。”王稚说。

“干劲不足”怎么补足?

分级建立考核台账,适当倾斜资金和政策,调动党员积极性

临时党组织只为扶贫攻坚,并不发展党员,最终也会撤销,对党员能有多大约束力?

“组织主建,扶贫主战。脱贫攻坚是政治任务,每个党员都有责任。”南召县委书记刘永国说。为进一步提高临时党组织的党员积极性,南召县委专门下发意见,明确组织原则、督查考评和约束奖励等机制,为临时党组织运行提供了保证。

意见明确要求,全县统筹监督力量,充分运用纪律监督、组织监督和行业监督方式,对工作推进实现无缝衔接。临时党组织的所有党员都要接受党组织的领导,积极履行义务,主动开展工作,对不服从领导的,视其情节给予组织和纪律处理。

临时党组织执行力强不强?酵素产业临时党支部副书记、南召县恒利康生物科技股份有限公司董事长李恒最有感触:“我们公司涉及鲜果农产品收购、运输、仓储、生产、销售等多项业务。通过临时党支部开展工作,涉及各个环节的党员都主动上前想办法,打通了很多困扰我们业务的堵点和难点。”

“奖惩结合,才能激发干劲。”薛江峰介绍,对运行情况良好、作用发挥充分、群众反映较好的临时党组织,在政策资金等方面给予适当倾斜;对党建工作开展不力、引领作用发挥不明显的党组织,及时进行挂牌整顿提升,对党组织负责人进行组织处理。

此外,南召县组织部门科学制定考核办法和评价标准,对临时党组织在脱贫攻坚政治引领、作用发挥、实绩成效等情况分级建立考核台账,而且日常督查考评与年终考核相结合,并把考核结果作为临时党组织和党组织负责人年度考核、评先评优的重要依据。

“我们将继续探索高效便捷协调工作机制,把党组织建在产业链上、工作链上,充分发挥党组织引领作用,进一步增强凝聚力、战斗力,抓实抓细脱贫攻坚工作。”刘永国说。

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