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大力改善农村住房和居住环境（一六镇乌石岭村）
乳桂路沿线云门印象民宿
改善后的农村住房和居住环境（一六镇乌石岭村）
农技培训
游溪镇烈村扶贫产业兰花基地
一六镇扶贫工作组深入农村了解蔬菜生长情况 乳源瑶族自治县是广东省3个少数民族自治县之一，集革命老区、民族地区、贫困地区、石灰岩山区、生态发展区于一体，是典型的“老、少、边、穷”地区。全县总面积2299平方公里，辖9个镇115个村（居）委会，总人口22.9万，其中瑶族人口2.4万，是韶关市唯一没有相对贫困村的县。在没有帮扶单位的助力下，五彩瑶乡乳源集全县上下之力，不断摸索完善扶贫机制，让贫困群众在小康路上走得更稳。 截至今年12月1日，乳源全县累计投入资金3.054亿元，实现脱贫2681户6855人，相对贫困人口退出2681户6855人，其中有劳动能力贫困户1420户4895人，无劳动能力贫困户1261户1960人。100%达到脱贫和退出标准。2019年有劳动能力贫困户人居可支配收入14684元。 强化责任落实 着力健全扶贫工作机制 “我们要求每月召开一次县委常委会或扶贫领导小组会议，及时研究解决工作中遇到的困难和问题。同时，要求书记遍访率达100%，落实镇村两级书记遍访贫困户责任。督促农业、民政、教育、住建、医疗保障等行业部门落实行业管理职责，每季度分析工作进展情况，对扶贫工作存在的重点难点问题，亲自研究解决办法和工作举措。”乳源瑶族自治县县委书记钟沛东如是介绍。 钟沛东介绍的正是落实“三级书记”遍访制度，乳源县镇村三级书记已全部按要求100%完成遍访重点贫困村和贫困户任务。乳源落实领导责任机制，坚持把扶贫开发工作列入重要议事日程，党政一把手定期专题研究精准扶贫工作，统筹抓好新时期精准扶贫精准脱贫工作。同时，按照“县领导包镇、镇领导包片、干部包户”的工作原则，逐级落实脱贫攻坚任务。 乳源全县9个镇均安排了挂点县领导、专责县领导、牵头单位和挂扶单位，建立联席协调会议制度，负责扶贫攻坚的组织协调落实。派出9个工作组共34名优秀干部到各镇开展驻镇帮扶工作，每个镇的精准扶贫办至少配备5人以上的专职扶贫干部。全县每个干部都要帮扶至少一户贫困户以上，帮扶任务重的贫困户优先安排县、镇、帮扶单位领导挂钩帮扶，做到人人身上有任务，个个肩上有责任，形成“一级抓一级、层层抓落实”的良好格局。 强化社会保障 确保各项政策落实到位 为全面落实教育扶贫政策，乳源强化义务教育控辍保学联保联控责任，确保贫困家庭适龄学生不因贫辍学，全县农村贫困户子女九年义务教育阶段入学率达到99.1%。落实教育补助政策，对就读学前教育、小学、初中、高中、中职、大专及本科以上的贫困学生100%落实生活费补助。 2016年以来，乳源大力推进住房保障工作，总住房保障数量1636户，其中共完成贫困户危房改造户数1506户，完成县级住房保障任务户数130户，为切实改善贫困户家庭环境，该县各村还充分利用党群服务工作经费为贫困户购买家具，进行简易装修等微小实事，切实改善贫困户家庭环境。2016年以来，全县共累计发放住房保障资金7278万元。 乳源连续5年为6855名贫困人口购买了城乡医疗保险、商业补充医疗保险，共落实医疗救助资金784.46万元，报销比例达到83.5%以上，为3274人建档立卡贫困人口购买了养老保险，100%完成任务。乳源积极做好生活保障兜底脱贫，按照规定程序，对建档立卡贫困人口中完全和部分丧失劳动能力且无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的1261户1960人贫困人员100%提供兜底保障，确保实现应保尽保。乳源积极组织卫健部门进村入户对贫困户人员进行评残，新增194名符合条件的贫困户人员发放残疾证，全覆盖落实残疾贫困人员两项补贴。 强化党建引领 推动人才队伍整体建设 2016年以来，乳源通过强化党建促进脱贫攻坚工作。加强县镇两级扶贫队伍，县级精准办配备扶贫工作人员15名，镇级精准办根据贫困人口数量按照每镇6至10名的标准配备扶贫干部。为提高扶贫干部队伍的能力和业务水平，县委组织部、县扶贫办先后5次组织扶贫干部、村党支部书记进行轮训。 与此同时，乳源建立激励机制和容错纠错机制，出台驻镇干部管理办法，加强村级领导班子建设，完成了6个软弱涣散村的整顿工作。实施“头雁”工程，乳源通过选优配强党组织书记，充分发挥村级党组织在推进农村基层治理与脱贫致富中的核心引领作用。加强党员队伍先进性建设，组织有帮带能力的农民党员，每人至少结对帮扶一户贫困户，充分发挥党员干部在推进农村基层治理与脱贫致富中的模范带头作用。 2016年至2020年，乳源广泛动员全社会积极参与“6·30”广东扶贫济困日活动，发动各级党政机关、企事业单位、群众团体和社会各界人士踊跃捐赠。截至今年9月15日，全县共收到“广东扶贫济困日”捐赠资金1290.3万元，其中2016年82.82万元；2017年113.17万元；2018年117.13万元，2019年524.63万元，2020年452.55万元。 强化工作落实 着力夯实稳定脱贫基础 乳源把产业扶贫作为贫困户增收的主要措施之一，2016年以来，共落实贫困户产业扶持资金1985万元，提高了贫困户的种养积极性，有力促进贫困户增收。出台政策鼓励农业企业、农民专业合作社、家庭农场、专业大户、电商平台等农业经营主体采取领办股份制经营主体、代种代养等形式参与产业扶贫，全县455户在家有劳动能力贫困户全部与经营主体签订产供销合同。按照“一村一品、一镇一业”的要求，加大县镇统筹力度，结合省级高山蔬菜园建设，整合帮扶资金发展特色优势扶贫产业。2016年以来，县镇两级共统筹扶贫资金15049万元，实施了32个产业扶贫项目，带动2319户贫困户稳定增收。 县镇两级积极组织贫困劳动力参加各类技能了培训，对有意愿的贫困户劳动力100%进行培训，累计培训7220人次，举办“精准扶贫招聘会”23场，全县实现就业贫困户劳动力1604人，就业率100%；开展公益性岗位安置贫困人口劳动力就业，共安排101名有意愿的贫困户在公益性岗位上工作。大力推进金融扶贫，引导贫困户选择好发展项目，积极对接金融机构，累计发放小额贷款690户2875.7万元，放贷率达到48.5%，放贷率在全市靠前。 乳源坚持“政府引导、市场运作、社会参与、互利共赢”的原则，广泛动员社会力量参与消费扶贫工作。鼓励引导企事业单位、学校食堂等选用扶贫基地或贫困户的农畜产品，双方建立长期采购合作机制，引领全社会开展消费扶贫工作。发挥农业产业化龙头企业对贫困户的辐射带动作用，广东雪印集团、乳源山城水都食品有限公司等企业，通过吸纳贫困户或带销贫困户农产品等方式，进一步完善与贫困户的利益连结机制。央视力推乳源精准扶贫农特品，乳源以中央电视台“广告精准扶贫”项目推广扶贫产品为契机，建立了“南岭精品、五彩乳源”网上商城，产品知名度显著提升，销售渠道大幅拓宽，有效带动乳源3300多农户增加收入，其中带动贫困户610户。截至目前，全县扶贫消费额达589万元，包括工会组织预定消费扶贫产品约100万元。 强化对标对表 确保相对贫困人口全部出列 2020年是脱贫攻坚战收官之年，乳源瑶族自治县县委、县政府坚决把脱贫攻坚作为最大政治、最大任务、最大责任，继续强化对标对表、聚焦聚力，确保今年实现相对贫困人口全部脱贫出列，夺取脱贫攻坚战全面胜利。 按照“县领导包镇、镇领导包片、干部包户”的工作原则，乳源逐级落实脱贫攻坚任务。压实县领导的挂点责任，要求县四套班子领导带头深入挂点乡镇，指导做好扶贫考核，协调落实涉及考核的重点任务，力争挂点乡镇高质量完成脱贫攻坚任务。压实扶贫部门的指导责任，积极主动衔接上级考核要求和基层扶贫实际，指导推动乡镇全面落实扶贫考核任务。压实行业扶贫部门和挂扶单位的扶贫责任，切实帮助贫困户解决突出问题。压实乡镇党委政府的主体责任和驻镇工作队的落实责任，帮助贫困户落实扶贫政策、协调实施扶贫项目、监督扶贫资金使用、宣传各项惠农政策、完善相关软件资料，做到出实招、见实效，让贫困户得实惠。 稳定增收是贫困户脱贫出列的关键。乳源继续落实贫困户种养奖补政策，安排奖补资金500万元，积极动员贫困户发展种养产业，确保每一户在家有劳动能力贫困户都有一个以上的种养项目。今年新增安排800万元扶持8个“一镇一业、一村一品”项目，项目经营主体与贫困户建立紧密的利益连结机制，确保贫困户持续稳定增收。乳源继续实施贫困劳力转移就业奖励措施，确保有就业意愿的贫困户劳动力100%实现就业帮扶。积极引导市场资金投向农村，重点以碧桂园凰村扶贫项目为依托，通过贫困户土地入股分红、就地就近就业等方式，带动更多贫困户增收致富。 乳源强化综合性保障扶贫力度，继续落实贫困人口低保、医保、临时救助、社保等综合性社会保障政策，提高政策性兜底标准，提高贫困人口生活水平。进一步巩固和提高脱贫质量，目前，乳源正在开展脱贫攻坚“回头看”排查工作，聚焦教育、医疗、住房、饮水安全和家居环境提升等情况，建立问题台账，逐户逐项对账销号，县镇两级统筹安排资金500万元，对所有贫困户的家居环境进行提升，确保在上半年全部完成。进一步提升“一相当”水平，乳源统筹各类扶贫涉农资金8000万元，对贫困户相对集中的村，进一步完善村内生产生活条件和民生工程建设，进一步提升农村基本公共服务水平。（转载韶关日报 范琳珍 欧辉 罗颖 钟华） （严禁第三方复制和转载） |
