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在全面加强基层基础建设，推进市域社会治理现代化过程中，如何让镇街“强身”、让机构“瘦身”、让一线“健身”？ 记者3日从市委编办获悉，我市根据省委办公厅、省政府办公厅印发的《关于推进基层整合审批服务执法力量的实施方案》要求，全面启动基层“三整合”改革，加强党的全面领导，整合审批、服务和执法力量，构建审批服务一窗口、综合执法一队伍、基层治理一网格、指挥调度一中心，形成“集中高效审批、强化监管服务、综合行政执法”基层治理结构。 据介绍，本次改革包含职责权限、职能机构设置等7个方面17项改革内容，涉及全市83个乡镇（街道），预计6月底前基本完成改革任务，7月至9月进行调整完善。本轮改革主要有哪些内容？本报带你一览。 1加强党的全面领导 发挥镇街党委领导作用，镇街建立党建工作办公室，把党组织建在网格上。抓乡促村，村党组织书记、村民委员会主任实行“一肩挑”，实行村务监督委员会实体化运作。 2赋予乡镇行政审批权和综合行政执法权 在镇街成立行政审批局和综合执法局，行政审批和综合执法事项在省委明确的行政审批目录（共46项）和综合执法目录（共323项）中，以县为单位进行选定，并按有关程序审批。镇街建立两种执法模式，一是综合执法，主要是整合镇街现有执法力量，简易、常见、专业性不强的执法行为由综合行政执法局开展；二是专业执法，专业性较强的由县（市、区）机关部门（或派驻镇街机构）进行执法或联合执法。 3调整镇街职能机构 乡镇原则上设置“一办八局”，分别为党政办（挂“指挥调度中心”牌子）、行政审批局（挂“为民服务中心”牌子）、综合行政执法局（挂“安全生产监督管理办公室”牌子）、党群工作局（挂“党建工作办公室”“新时代文明实践所”牌子）、经济发展局（挂“财政局”牌子）、农业农村局（挂“扶贫工作办公室”牌子）、建设和生态环境局、社会事业局、社会治理局。街道原则上不设行政审批局（单设为民服务中心），参照乡镇设置不超过8个职能机构。人大、纪委监委、组织、宣传、政法、统战、人武等领导职数和工青妇等群团组织，按相关法律、法规和规章设置。 4优化整合镇街事业单位 除幼儿园、学校、敬老院、医院、卫生服务机构和专职消防队等以外，乡镇（街道）的“五大中心”（农业技术推广中心、经济发展中心、农村经济管理服务中心、社会公共事业服务中心、社会保障服务中心）及相关站所等全部整合，成立乡镇（街道）综合服务中心，为公益一类全额拨款事业单位，乡镇（街道）原事业单位人员全部划入，相关职能由乡镇（街道）职能机构承担。 5统筹使用人员 机关事业单位人员统筹编入“一办八局”，在机构内部按规定明确职务职级，实行AB岗，逐步实现“一专多能”、“多专多能”，并探索同岗同奖激励机制。 6强化属地管理 除党中央明确要求实行派驻体制的机构外，县直部门设在乡镇（街道）的机构原则上实行属地管理，并按规定整合。公安、税务、民政、残联、社保（医保）等县直部门设在镇街的服务窗口按照“能进则进”原则进驻为民服务中心。 7赋予乡镇对驻镇机构考核权 县（市、区）部门派驻在镇街的审批服务执法人员，纳入镇街统一管理、考核，赋予镇街党（工）委对其负责人的任免建议权、绩效评议权和奖惩建议权，对派驻镇街的机构和人员考核时，乡镇（街道）权重不低于50%。 8建立市县乡三级指挥调度平台 以“扬州市域社会治理现代化管理平台”为依托，建立为民服务、实时监控、督查考核等于一体的联动信息系统和综合指挥平台。整合政府12345、数字化城管等平台，形成“多网合一”的综合网格管理模式，实行网格化管理。 |
