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在东西部扶贫协作中，津南区与对口帮扶地──甘肃省天水市秦安县在“联”字上做文章、“帮”字上下功夫，形成了联产业增后劲、联人才增内力、联企业促增收、联农户解困难的“四联四帮”扶贫协作新模式。在过去的一年里，津南区共落实各类帮扶资金3837.22万元，捐资捐物70.43万元，惠及贫困人口1.96万人，帮助秦安县4641名贫困人口实现稳定脱贫，有力地助推了脱贫攻坚进程。 联产业，增强地区发展后劲 一直以来，津南区始终把产业扶贫作为脱贫攻坚的主抓手，深挖秦安当地特色产业资源，坚持优势互补，分类施策，不断加强产业合作。 一是做强做精林果品牌。立足特色优势产业，以打品牌、促增收为目标，不断加强对秦安县林果果品的宣传和推介工作。一方面依托津南区区位优势，免费设立津南区秦安农特产品展销中心，全年累计销售苹果、桃、花椒等农特产品209.2万元；签订了秦安农特产品进天津超市、市场协议，为秦安果品进入天津大中型超市和华北地区销售创造了条件。另一方面，制作农特产品宣传视频，借助津南区新闻媒体和政企网络平台，对秦安林果进行多渠道、广视角的宣传，有效提升了秦安农特产品在天津和东南沿海地区的知名度和影响力。 二是共同建立养殖基地。针对深度贫困镇中山镇林果产业收益小、见效慢的现状，因地制宜，协调帮扶资金1000万元，结合农村“三变”改革，采取“龙头企业+合作社+养殖基地+农户”的模式，成功引进了北京万宗顺食品加工有限责任公司，实施了总投资6500万元的百万蛋鸭养殖“短平快”项目，建成了占地125亩的特色养殖产业基地，吸纳1246户贫困户资金入股、23户土地入股，实现保底分红84万元，当年带动512户2421人稳定脱贫。 三是积极发展传统手工业。针对王尹草编、兴国制陶等传统手工业产品市场销路不广、助农增收乏力、非物质文化遗产面临失传等问题，津南区投入220万元帮扶资金，建成了王尹兴农草编、康坡陶艺等5个扶贫车间，积极开发大地湾彩陶瓶、鱼纹盆和十二生肖草编等特色手工艺品80余种，通过集散协作、统一包装、线上线下一体化营销相结合的制销模式，辐射带动当地2000多名贫困群众脱贫致富。 联人才，提高带贫减贫能力 扶贫先扶志，扶贫必扶智。着眼加强贫困地区人才培养，津南区充分发挥人才高地优势，在人才培训、干部挂职、技术引进等方面与秦安县加强合作与交流。 要打赢这场脱贫攻坚战，不仅需要资金、物资等为贫困群众“输血”，更要注重有针对性地扶志与扶智，激发贫困群众自我发展的内生动力。因此，津南区将外部“输血”式扶贫与内部“造血”式脱贫相结合，通过双向交流培植“造血”功能。为提高秦安县科技人员带贫能力，津南区采取“请进来、送出去”相结合的方式，建立了人才双向交流机制。2018年，通过“请进来”的方式，津南区教育、卫生等方面专家61人到秦安传经送宝，培训教师、医务人员、农民技术员和创业致富带头人1379人；通过“送出去”的方式，选派秦安教师、医务人员62人，赴津南区跟班挂职、进修深造，有力促进了当地教师、医疗队伍的发展建设，取得了良好效果。 在此基础上，津南区建立人才交流长效机制。2018年，双方互派挂职干部7人，其中县处级2人，科级5人，培训党政干部、扶贫干部60人次，解决了当地扶贫干部“思路贫困”“办法贫困”的问题，为脱贫攻坚注入了新思维。 此外，津南区还按需引进先进技术。结合果蔬栽培实际，津南区农业部门与秦安县相关部门签订了《农业科技柔性人才帮扶秦安县产业发展技术引进协议》，先后引进苹果管理、树形整形、大棚蔬菜高效栽培先进技术3项，邀请专家现场指导培训18场，培训农技人员550人次，有效破解了林果栽培等方面的技术难题。 联企业，拓宽群众增收渠道 针对秦安县劳动力充足、津南区企业多用工量大的实际，津南区设立了秦安县驻津劳务工作站，建立劳务合作机制，为贫困群众增收拓展渠道。 一是建立劳务共享信息平台。依托津南区“就业创业超市”和企业资源，津南区投入帮扶资金84.4万元，建成了秦安县人力资源管理系统，录入贫困劳动力信息18.31万条，建立了求职者和企业招聘网上对接，实现了“足不出户找工作”的劳务输出新模式。 二是举办劳务输出专场招聘会。充分利用重要节日和桃花会、女娲文化旅游节等节会时机，先后邀请津南区48家企业举办专场招聘会4场，提供就业岗位2800多个，共向天津市输转农村劳动力463人，人均务工收入达2万元以上。 三是积极开展村企结对。进一步将携手奔小康结对帮扶向村企延伸，协调天津宏舜联合物业、瀚洋金属等20家企业与秦安县20个贫困村建立了结对帮扶关系，为贫困村在产业发展、就业创业等方面提供帮扶。 四是举办劳务输转培训。紧盯企业用工和贫困户劳动力就业需求，依托当地培训机构，组织开展育婴员、电工、电焊等劳务技能培训班5期，培训贫困劳动力500人，确保贫困人口稳定实现输转就业。 联特困户，解决切身实际困难 “全面建成小康社会，一个也不能少；共同富裕路上，一个也不能掉队。”着眼全面建成小康社会的底线目标，津南区全力推进贫困群众稳定实现“两不愁、三保障”。 小康不小康，关键看老乡，关键看贫困老乡能不能脱贫。在保障住房安全方面，津南区协调帮扶资金884.5万元，帮助全县1769户自筹能力差的贫困户实施了危房改造，让他们住房有保障。在解决饮水难题方面，津南区协调帮扶资金865.5万元，改造提升魏店梨树梁农村供水工程1处，解决2镇21村4754户21181人（其中贫困户768户3576人）的吃水难问题。在特殊困难群众帮扶方面，津南区协调慈善机构落实帮扶资金105万元，为162户五保户购置生活必需品465套，救助孤儿76名、特教学生30名。与此同时，动员社会爱心人士捐资23.52万元，资助贫困大学生40名、救助患大病贫困家庭43户；协调天津滨海汽车工程职业学院，为11名贫困家庭学生减免学费31.35万元，帮助其完成学业并推荐在天津实现就业，达到了“就业一人、脱贫一户”的目标。 |
