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初夏的五月，甘肃省甘谷县的天气忽冷忽热。最近几天，仿佛一夜暖风吹来，甘谷县连绵无垠的丁香花蓦然怒放。甘谷县迎来了一批特殊的客人：由天津市东丽区委书记、区扶贫协作和支援合作工作指挥部总指挥夏新带领，区委常委、区纪委书记、监委主任陈媛，副区长、区扶贫协作和支援合作工作指挥部常务副总指挥李光华同行，以及东丽区对口帮扶相关部门人员，来到甘肃督导落实东丽区援甘对口支援工作。跨越1500公里，96小时的精准对接，四天时间，产业合作、消费扶贫、万企帮万村、结对认亲、村居结对，东丽区与甘肃省甘谷县、临潭县、皋兰县实现了25个协议再次落地开花，交接财政援助资金超过一亿元。
小小樱桃 实现全村脱贫 在散渡河流域以东的巩川村的安远镇设施樱桃示范园区，火红诱人的樱桃挂满枝头，村民们正忙着采摘。巩川村曾是安远镇最贫穷的村之一。近年来，当地通过引进山东樱桃树种种植技术，带动农户278户，特别是23户建档立卡户增收脱贫。
甘谷县安远镇设施樱桃示范园区（点击图片观看视频） 5月13日，东丽区扶贫考察团抵达甘肃省甘谷县。下午四点，甘谷县的阳光仍是明媚，阳光洒在安远镇设施樱桃示范园区内的大棚上，折射出一片片金色的耀眼光斑，棚内樱桃树郁郁葱葱。正在给天津扶贫组工作人员介绍情况的园区负责人曲义平一脸喜气地说：“感谢党和政府对我的帮助，相信靠着种植樱桃，我们全村都能实现脱贫致富梦。” 曲义平今年48岁，黝黑的皮肤让人一眼就看出了庄稼人的本色。说起当初成立樱桃示范园区，曲义平坦言：“我年轻时一直做贩卖水果的生意，2017年到大连去收樱桃的时候，发现当地的樱桃非常好卖，我感觉这个项目能挣钱，当时就想到引进樱桃树种到我们村去种植。因为甘肃这边的温差土质比山东更好一些，种出来的樱桃甜度一定更好。可是只有想法不够，资金不足还是无法实施。在脱贫攻坚战打响的时候，天津市东丽区为我们送来了200多万元的帮扶资金，真可谓是‘及时雨’，就这样扶贫樱桃示范园区建了起来。” 樱桃示范园区的工作人员说，“很多附近的村民都在这里打工，女工一年下来可以挣两万多，男工能挣到三万多到四万，这样村民们不用外出务工，就近务工，既能照顾家里的老人小孩，又能增加收入，减轻家人负担，每个来这干活儿的村民都特别有干劲。” 据介绍，作为援助对口帮扶的天津市东丽区，不仅根据巩川村的实际情况帮助建起了樱桃示范园区，还针对周边沙土石子路无法保障交通物流运输，给予资金支持修建了柏油马路。如今，在樱桃示范园区实现就业的农民不直接参与生产经营活动，只享受返还到村集体农户分红部分的固定分红；同时，有组织的建立劳务小分队，定期不定期到园区务工，享受工资收益。通过探索“一棚一户”模式，在产业合作社统一指导下，由一户承包一个大棚，进行除草、施肥、剪枝、授粉等工作，培养产业工人，享受固定收益。 沉在基层 确保精准定位 在此次扶贫考察活动中，中国小康网作为一个记录者遇到了已经在这里度过了300多个日夜的挂职干部，甘谷县扶贫办副主任刘世斌。 从天津东丽区到甘肃甘谷县，从城市到县城，从机关干部到扶贫干部，在甘肃省扶贫办公室挂职以来，在脱贫攻坚这场没有硝烟的战场上，刘世斌坚持眼睛向下、脚步延伸，走村串乡、访贫问苦。
东丽区挂职干部刘世斌（点击图片观看视频） “知道自己有什么、清楚对方缺什么，精准协调对接，是挂职干部最大的职责”，这是刘世斌对自己职能的精确定位。群众要脱贫，产业是关键。这一切的背后都离不开像刘世斌这样挂职干部的默默付出。“来甘谷县不到一年的时间感触颇深，甘谷县是个人口大县，有405个行政村，虽然现在脱贫了，但是我们贫困人口的绝对数还比较高，任务还比较艰巨。去年重点工作集中在村卫生室的建设，针对缺医少医的乡村建立卫生室，实现贫困农民就近就医。去年在甘谷帮扶最大的是饮水工程项目，通过对饮水工程项目的帮扶，基本解决了全县贫困农民的饮水困难问题。”刘世斌说。 今年东丽区出台了《东丽区高质量推进东西部扶贫协作和支援合作助力如期完成脱贫攻坚任务2020年实施方案》，将甘谷县的发展与东丽区的发展一体谋划、一体推进、一体落实。11个专项工作组牵头单位分别出台专项实施方案，精准开展工作。 在当天的扶贫对接会现场，东丽区向甘谷县交接3212万元援助帮扶资金。东丽区委书记、区扶贫协作和支援合作工作指挥部总指挥夏新介绍，“针对甘谷县，我们安排3个街道与甘谷3个乡镇结对，新增2个村集体和1个社区分别与甘谷2个贫困村结对，持续拓展民营企业加入‘万企帮万村’行列。同时深化产业合作、消费扶贫、劳务协作等重点任务，切实降低疫情影响，稳定贫困群体收入来源。” 产业扶贫 激活“造血”机能 甘谷县、临潭县、皋兰县地处我国西北内陆，相对于东部地区来说，甘肃的经济发展水平相对较低，产业结构也比较单一。津甘东西扶贫协作开展以来，仅甘谷县东丽区就先后选派1名县级干部、2名科级干部、55名专业技术人才挂职交流，累计投入帮扶资金1.24亿元。天津市东丽区倾力帮扶甘肃省甘谷县、临潭县、皋兰县扶贫取得了明显的成效。 通过四天的扶贫考察，我们切身感受到在对口扶贫的支持下，当地人民利用自身优势，成功实现脱贫致富的目标，并且带动了相关产业的发展。
甘谷县万亩辣椒苗示范基地
甘谷县安远镇巩川村食用菌基地 在甘谷县万亩辣椒苗示范基地的育苗大棚里记者看到，绿油油的辣椒苗一片生机盎然，近十名女工正忙碌地挖出育好的辣椒苗，为移栽定植做准备，小小辣椒苗种出了脱贫新希望；在安远镇巩川村的食用菌基地，上万只菌棒静静的躺在食用菌大棚中，孕育着巩川村的脱贫致富梦，成为脱贫攻坚的加力棒。
临潭县金谷丰农牧业科技有限公司的智能温室
东丽区援建的临潭县冶力关景区医院 跟随考察团，从甘谷县到临潭县，182公里的山路走了近五个半小时。在长川乡长川村的临潭天士力中天药业当归产业基地正在如火如荼的建设，建成后该项目可带动2200余户开展中药材种植，阵阵药香飘满了扶贫路；在临潭县金谷丰农牧业科技有限公司的智能温室里，无土栽培的小番茄、草莓、芹菜、奶油生菜长势喜人，天津援建的140万元在这里落地开花，以设施农业项目助力产业扶贫；翻山越岭、尘土飞杨，又一路颠簸两个多小时，终于到达了位于国家级4A级旅游景区的冶力关景区医院，比风景更美的是东丽与临潭的情谊，东丽区援助的370万元为冶力关景区医疗条件的改善提供了强劲动力。 最后一天的行程，扶贫考察组到达了最后一站——皋兰县。 早上，夏新书记来到皋兰县彬草村接亲结对贫困户张伯录家。 “每年都来，你家每年都有新变化。” “你的气色比去年更好了，家里富裕起来人也喜气洋洋了” “大女儿在哪上学？” “家里还有什么困难的地方？你直接说就跟自家亲戚一样。” 一声声亲切的慰问、一项项脱贫帮扶的举措，落到了实处，也暖了人心。张伯录家的房檐下，燕子正衔来新泥，筑巢搭窝。“燕子垒窝，好事多多”，在东丽区的帮助下这个贫困户家庭正走上着幸福富足的小康路。
夏新书记在皋兰县彬草村接亲结对贫困户张伯录家 在皋兰县的水阜镇燕儿坪村，设施农业项目里的50个大棚种着一排排绿油油的西兰花。据介绍，该项目通过土地流转收益、入股分红收益、就近就业收益开辟增收渠道，尽可能使贫困群众参与到产业发展全过程 让扶贫资金变“输血”为“造血”。
皋兰县水阜镇燕儿坪村设施农业项目 在新名都畜牧有限公司记者看到，全自动的料线、饮水、粪便处理，六个全自动的猪舍只需2个工作人员管理，来自天津的帮扶资金让 “扶贫猪”点亮致富梦。
皋兰县新名都畜牧有限公司 天津市东丽区委书记、区扶贫协作和支援合作工作指挥部总指挥夏新说，“ 此次考察的几个项目，让我们再次更新对三个县的认识，樱桃示范科技园、食用菌基地、陇上椒辣椒育苗基地、三合优鲜汇等项目充分发挥甘谷县资源优势、打造出品牌优势；双创一条街让我们看到甘谷县在抢抓机遇、转型发展中的积极探索与有益尝试，可以说甘谷县在乡村振兴、产业带贫等方面形成了诸多成功案例。甘谷县有一批市场潜力大、带贫能力强的龙头企业，随着脱贫攻坚任务即将取得全面胜利，甘谷县也将迎来全面发展的机遇与空间。 ” 另外，临潭县作为国家级生态保护区，曾经为了保护绿水青山在经济发展方面付出了巨大的牺牲，作出了突出贡献，但是绿水青山就是金山银山。东丽区组织企业到临潭深入调研，临潭县农副产品品质优良，绿色纯天然的形象深受企业和消费者认可，此次东丽区几家企业带着产业投资意向，带领团队深入考察，希望在临潭县实现投资发展。据悉，天津市的文旅龙头企业华侨城已经开始调研拓展合作，天津天士力中天药业也加快推进项目进度，希望发挥临潭优势、助推临潭发展。 皋兰县以兰鑫钢铁为代表的工业企业支柱效应明显，在科技创新及转型发展方面有极大需求和潜力。东丽区已经梳理一批适合皋兰发展的企业名单，陆续组织有投资意愿的企业到皋兰县调研。同时，也邀请皋兰县相关部门及有需求的企业到东丽考察，双方搭建信息资源共享平台，在打造承接载体、产业转移升级、创新成果应用等方面共享信息资源渠道及路径，将双方优势转化为发展资源。 据了解，此次扶贫考察活动中，天津市东丽区发改委已经梳理一批适合当地发展的企业名单，陆续组织有投资意愿的企业到县调研，逐步探索两地产业联动、资源融合、优势互补、协同发展的有效路径。 志智双扶 共享小康社会 东丽区作为东西部扶贫协作和对口支援单位，与甘肃省三个县结为小康路上的“伙伴”。几年的时间过去了，甘谷县的贫困发生率下降到0.81%，累计脱贫16.68万人；临潭县的贫困发生率下降到0.72%，累计脱贫50398人；皋兰县的贫困发生率下降到0.17%，贫困人口从2014年的27853人下降到现在的263人。 据悉，今年东丽区将按照“底数清、项目实、一个不落、确保兜底”的原则，重点聚焦甘谷县3个剩余贫困村，1034户剩余贫困户的4585名未脱贫群体；临潭县272户剩余贫困户的958名未脱贫群体；皋兰县87户剩余贫困户的263名未脱贫群体谋划帮扶举措。坚持一户一策，强力精准推动，坚决攻克堡垒，集中力量打好贫困人口“歼灭战”。“针对返贫问题，我们将聚焦脱贫不稳定人口与边缘易致贫人口，紧盯因病、因学、因灾、因疫等影响返贫致贫关键因素，按照开发式帮扶与保障性措施相结合，政府主导与社会参与相结合、外部帮扶与群众主体相结合的原则，综合运用发展产业、稳定就业、消费扶贫、教育医疗扶贫等举措，提升边缘群体生活质量及收入稳定性。”夏新说。
在此次扶贫考察活动中，夏新书记介绍了下一步的扶贫工作重点：在“点对点”返岗就业方面，将安排东丽区人社局及教育局制定针对性工作方案，加大对甘谷县贫困劳动力的招生培养力度；落实相关政策，持续帮助在天津就业的贫困劳动力稳岗；深入挖掘区内用工需求面向甘谷定向招聘。“此次到访甘谷，我们特别邀请东丽的用工大户企业——金桥集团现场考察劳动力情况，建立从培训到就业的‘点对点’岗位渠道。 ” 在消费扶贫方面，将政府牵头与市场化运作相结合，财政供养单位均安排一定资金比例用于采购扶贫产品；商务局牵头，打通北京新发地、金钟蔬菜批发市场等流通领域关键节点，发挥现有扶贫展销馆及电商平台作用，打造线上线下一体化消费扶贫产业链条。“此次一同考察的津都集团、农人荟在市场化运作及产品打造上具有一定实力，后续企业能为甘谷县农产品在市场营销方面提供持续的建议及援助。” 在动员社会力量方面，在此次为期四天的考察活动中，签署了村村结对及万企帮万村的结对帮扶协议。接下来，东丽区将逐一夯实各类帮扶举措，鼓励开展形式多样、内容丰富的交往交流交融活动，真正做到交流交往深入深刻、东西帮扶用心用情，不断增进与甘谷县各层面的情感联系。 夏新书记说：“帮扶是有限的，感情是无限的。在新的发展阶段下，我们将与甘谷县、临潭县、皋兰县通力协作、共同奋斗，为实现当地经济社会更好更快发展、群众共享小康社会建设成果作出应有的贡献，向党中央和东丽、甘肃人民交出一份满意答卷。” 中国小康网天水5月16日专电 撰文/张子薇 侯砚 摄影 摄像/张子薇 |
