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以前的河南郏县安良镇牛村，多年来一直存在村组集体土地底子不清、情况不明、转租频繁等历史遗留问题；部分群众、个别村组党员长期无偿租种或占用集体土地，引发群众不满；信访矛盾突出，村组集体经济发展停滞。 在2019年郏县被巡察过的195个村级党组织中，有121个村（社区）存在和牛村几乎一样的问题，占比高达62.05%，成为了乡村振兴道路上的“软肋”。 “软肋”找到了，如何破解？ 郏县县委明确由县纪委监委牵头，以开展村组集体资产“清查清欠”专项治理为突破口，采取靶向治理，规范农村“三资”管理，消除基层监督“盲区”。 如今，走进安良镇牛村，昔日的四荒地如今成了远近闻名的蘑菇生产基地。一座座现代化恒温蘑菇棚，一抹抹清香迎面扑来，一簇簇香菇犹如一朵朵“小伞”鲜嫩肥厚、长势喜人，工人都在忙着采摘、摆棒，个个干劲十足。 牛村的现状是该县“三资”监督管理中的一个缩影。 家底清了，情况明了，村组干部工作起来底气足了、腰杆直了，威信也树起来了。现如今，郏县村组党员带头清缴，干部作风明显转变，集体经济越来越壮大。截至目前，全县已清查出应缴机动地、“四荒”坑塘等集体土地17596.26亩、资金1281.3万元，已完成清缴土地13421.07亩、资金1085万元，规范土地流转、房屋租赁承包合同718份。 同时，郏县注重凝聚监督合力，强化部门协作配合，坚持把清查清欠工作同农村“三变”改革（资源变资产、资金变股金、农民变股东）、基层党风廉政建设、村组集体经济产业发展等中心工作有机结合，及时把国土绿化、“双违”整治、“一户多宅”治理、农村超占面积治理中涉及的集体土地，纳入农村“三资”管理范围，扫除乡村振兴障碍。 发现问题是“把脉问诊”，解决问题是“对症治疗”，建章立制是“巩固疗效”。郏县先后制定《郏县“组账乡管”实施办法（试行）》，将村（居）民小组集体的资产、资金、资源，分类建立登记台账，全部纳入乡镇（街道）“三资”中心统一管理。 在资金支出方面，明确由组长或组务监督员办理，村秘书或村报账员协助进行，分300元（含）以下、300元以上3000元以下、3000元（含）以上三个等次分级签批，延伸监督触角，整合监督力量，拓展监督渠道，从源头上铲除微腐败滋生土壤，规范小微权力运行。 清查清欠解决了历史遗留问题，澄清了土地分配底子，让村村都有了“明白账”。 郏县县委常委、纪委书记、监委主任刘振伟表示，下一步，县纪委监委将立足“监督的再监督、检查的再检查”职责定位，做实做细日常监督，狠抓制度执行，压实基层党委主体责任，有效消除基层监督盲区，以严厉问责倒逼制度落实，推动清查清欠工作向深处走、往实处做，真正实现村组集体经济扩源增收，助力乡村振兴。 |
