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如何为基层公安机关减负增效，解放更多警力？如何改革基层警务传统模式，提高驾驭动态化社会治安能力？在江苏省无锡市公安局，以减轻基层负担、提升警务效能为核心，打造智慧警务的机制变革正在进行中。 近年来，无锡市公安局牢牢把握新时代发展新机遇，积极改革创新警务机制，逐步探索出打造技防、巡防、数据“三张防控网”的发展模式，引入合成研判、合成打击、联合指挥“三大工作机制”，将减负与增效、打击犯罪与社会治理等相结合，让公安工作有了持久动力。 从“有警必接”到联动处置 创新分流处置机制，110减负改革促进社会联动治理 “有事找警察”早已深入人心，然而如今110接到的报警求助电话中，非警务警情一度占据绝大部分，给基层警力带来了不小的挑战。针对长期困扰公安机关的非警务求助处置难题，无锡市公安局推动实行“强化部门联动、源头剥离警情、创新警务机制、依法治理不法报警”的改革，出台《关于对非紧急报警求助分流处置的实施意见》等措施，逐步分流110非警务求助类警情，强力推进110减负工作。 2017年4月，移车求助类警情转由无锡电信公司114服务热线受理。截至2018年10月，无锡110受理总警情同比下降34.2%，就是得益于移车求助警情剥离之举。 “分流110非警务求助类警情，使警力得到解放，让民警从繁杂的非警务警情中释放出来。”无锡市公安局指挥中心主任沈斌介绍，无锡市公安局建立110报警服务台警情自处机制，对20余类非警务、非紧急警情明确由接线员直接自处，平均每天减少向基层单位下派警单1500起以上。同时，他们还探索“互联网+”新模式，在公安微警务平台开通非紧急报警求助等互动服务事项，拓展报警服务渠道，分流110报警数量。 无锡市公安局牵头开发建设无锡市社会应急（求助）联动平台，与110接处警系统打通，关联120、供电、城管、环保等15家与群众求助密切相关的联动成员单位，配套制订《社会应急（求助）联动平台操作规范》，实现了应急联动和求助类警情分流处置。“现在已经将70余家政府职能部门和公共服务单位纳入社会求助服务工作体系，联动处置群众求助警情，合理分流非紧急报警求助和非公安业务诉求。”无锡市公安局指挥中心指挥调度大队教导员魏强说。 “把非警务类警情剥离，并不意味着民警不作为，而是通过一种更为积极有效的方式让社会管理更加有序。”无锡市公安局副局长龚清荣说，通过改革创新警务机制，充分发挥110减负改革的示范引领作用，无锡公安工作高质量发展有了强劲动力；借助“三网三机制”建设，向科技要警力，人民群众、公安工作、公安民警都从中受益。 从粗放处理到精细服务 创新接处警模式，警民共建共治共享平安 引入接处警工作新模式实现效能最大化，让社区民警可以有更多精力做好片区工作，刑侦民警可以集中精力侦办案件。无锡市公安局探索出多项社会治理新经验。 无锡市公安局在110减负改革中，积极探索调解员模式，将求助类警情中的纠纷交由专人负责，切实解放了警力。“纠纷当事人被带回派出所后，调解员开始进行调解，改变了民警既要出警又要调解的双重任务工作模式。”无锡市公安局锡山分局东北塘派出所所长雎峰说，“60%以上的纠纷可以由调解员解决，节约了大量的警力。” 无锡市公安局还携七星彩中奖规则手社会组织和社会公众共同预防和打击犯罪、共同治理治安秩序、共建公共安全，打造多元共治的治安格局，构建互联网+警务的警民共享的多样化智慧平台，放手发动群众，激发群众自我防范的积极性和创造性。 在无锡市新吴区，坊前派出所“平安坊前”微信公众号创新开通“平安随手拍”功能，市民遇到问题时，拿出手机随手一拍，再配上一段简短的文字，就能完成报警。据了解，大到举报违法犯罪，小到路灯损坏、楼道电动车充电等，都可以通过“随手拍”上传图文。派出所收到报警图文筛选后，分发给各个社区网格化管理小组或政府职能部门。同时，处置情况会及时通过微信公众号公布，并征求群众意见，改变了公安“万能王”的角色。 现如今，“平安坊前”微信公众号的5000多名粉丝就相当于5000多个移动的摄像头，他们来自各行各业，每时每刻都在用手机记录着坊前的“微变化”。这也是无锡市公安局探索网格化管理、构筑社会治理共建共治共享新模式的缩影。 大数据、智能化是无锡公安网格化社会治理创新的亮点。无锡市公安局主动将综合警务工作融入社会网格化层级管理治理体系，将信息采集、人口管理、矛盾化解、治安防范、服务群众等公安工作对接网格化管理，实现基础信息一体化采集、职能部门数据资源网上联勤联动，通过移动互联采集、信息化联动、大数据研判，做到风险隐患发现在网格、解决在基层、服务群众做在事前、做到身边。 从传统手段到高科技应用 创新防控体系建设，打造智慧警务 2018年初，警务大数据平台的一个关联数据引起了无锡市公安局滨湖分局华庄派出所社区民警瞿周正的关注：辖区一群租房内水、电、煤气用量高于正常范围，且租住人员频繁更换、人数众多。经过摸排，这间群租房被确认为一个庞大传销团伙的窝点。警方顺藤摸瓜，最终成功捣毁传销窝点十几处，抓获涉案人员130余人。 “随着大量非警务类警情被分流，社区民警有更多时间和精力深入社区，了解辖区内的更多基础信息，再通过大数据比对分析，结合侦查办案，发现更多有价值的违法犯罪线索。”华庄派出所所长解存宝说。 无锡市公安局通过深化防控体系“三网三机制”建设，一个个专项行动利剑出鞘、一桩桩重大典型案件侦破告捷，打造四级巡防体系，推动合成侦查发展，建立反诈骗中心，推进公共安全视频监控平台建设；大数据、云计算、移动互联、物联网、人工智能，无锡公安科技信息化全面进入以大数据、云计算为标志的数据建设应用新阶段，智慧交通、云搜索、移动警务等一批科技创新项目如雨后春笋……以“三网三机制”为核心的立体化信息化社会治安防控体系全面建成运转，引领着无锡公安走上高质量发展的征途。□赵家新 倪俊仿 |
