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南京市作为长江经济带一个重要的节点城市，是长江进入江苏的“第一站”，长江南京段拥有干流岸线长约190公里。“从长远计、为子孙谋”，南京市审计局主动扛起“审计责任”，积极投身长江大保护攻坚战中，守护一江清水。 制度保障：领导要离任，先算“环保账” 日前，《南京市领导干部自然资源资产离任审计实施办法（试行）》（以下简称《办法》）开始施行。《办法》聚焦南京市生态文明建设重点工作，拓展了审计内容、创新了审计方法，将“生态红线管理”“河长制”“湖长制”“地热”“长江岸线”等工作纳入审计范围，明确了“推动党政同责、同责同审”等工作要求。 早在2016年，南京市审计局就在全国率先开始了领导干部自然资源资产离任审计试点，为长江大保护攻坚打好了“先行战”。2017年初，南京市审计局在全省审计机关率先成立资源环境审计处，配备了具有财务、环境工程、计算机等专业背景的10名审计人员，主要承担领导干部自然资源资产离任审计和其他资源环境审计工作。南京自2016年首次开展领导干部自然资源资产离任审计试点以来，已实施了5个领导干部自然资源资产离任审计项目，区级审计机关共实施了28个领导干部自然资源资产离任审计项目。 跟踪监督：护一江清水，促绿色发展 作为跨江布局、拥江发展的省会城市、中心城市、特大城市，南京的长江保护修复工作面临巨大压力。在实施长江保护修复工作中，南京市审计局主动“亮剑”。2018年，围绕助力打好水污染防治攻坚战，南京市审计局开展了150条黑臭河道整治情况专项审计。2019年，南京市审计局组织全市审计机关开展了全市水资源保护政策落实情况审计。同时，11个区级审计机关也纷纷行动起来，江宁区审计局对长江新济洲国家湿地公园湿地保护与恢复建设项目开展了专项审计，对区内2个长江码头搬迁项目进行了跟踪审计，进一步推动了辖区内长江生态环境修复工作。 在审计力量推动和各部门的共同努力下，目前，南京金川河、外秦淮河、北十里长沟东支等7条省控入江支流水质得到大幅改善，全部达到V类标准以上。南京沿江1公里范围内共实施造林4000多亩，长江自然湿地保护率达70%。 技术创新：注重“两统筹”，借力大数据 在审计过程中，南京市审计局深入推进审计项目计划、审计组织方式“两统筹”，将中央和省市关于长江大保护的政策措施落实情况纳入经济责任审计、财政“上审下”等审计项目中实施。在2019年的雨花台区主要领导经济责任审计中，南京市审计局结合雨花台区滨江特点，加强了对长江岸线保护、生态红线划定和保护情况的审计。 此外，南京市审计局还积极开展大数据审计，探索GIS、Python等信息化手段的应用，通过“集中分析”和“分散核查”方式，实现对审计区域地理范围内的全覆盖，为长江岸线生态再加一道“大数据”审计监督保护屏。在市委、市政府大力支持下，南京市审计局正逐步建立完善自然资源资产离任审计的“四库一平台”（“数据库、指标库、专家库、法规库”和“数据分析平台”），将为市、区两级审计机关提供GIS分析、卫片、遥感影像等数据，大幅提升“助推长江大保护、守护一江清水”的信息化水平。 |
