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走绿色发展之路，实现碳达峰碳中和的目标，是一场广泛而深刻的经济社会变革。近年来，天津坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路，取得了显著成效。 一是加快推进工业绿色转型。加速化解和淘汰低效落后产能，严格禁止钢铁、水泥、焦化、平板玻璃等重化行业新增产能，“钢铁围城”基本破解，分类整治2.2万家“散乱污”企业，完成246个园区治理，为产业高质量发展腾出空间。天津围绕汽车制造、生物医药、新能源等重点领域，培育了146家国家级和市级绿色工厂，到“十四五”末，绿色工厂数量将达到300家。 二是工业能效和资源利用水平持续提高。“十三五”期间，天津煤炭消费占比持续下降至38.7%，天然气消费占比提高到20.4%，规模以上工业单位增加值能耗累计下降16%，在国务院年度能耗“双控”考核中，连续五年被评定为超额完成等级。 三是高标准建设京津冀东部绿色生态屏障。主动舍弃眼前利益，天津有序推进736平方公里的绿色生态屏障建设，相当于中心城区2倍的面积，屏障区蓝绿空间占比提升至65%，成为环首都东南部生态屏障带的重要组成部分，有效地改善了京津冀生态环境。 四是全力打好蓝天、碧水、净土保卫战。围绕强化京津冀协同治气、系统治水、陆海统筹治海、风险管控治土等，全力打好蓝天、碧水、净土保卫战。2021年天津PM2.5、优良天数和重污染天气三项指标都达到历史最好水平。12条入海河流全部消除劣V类，近岸海域水质优良比例为72.2%，海洋生态环境质量达到近年来最好水平，近岸海域生态环境质量明显改善。 天津作为国家首批低碳试点城市、碳排放权交易试点城市，积极推动绿色低碳发展，加快推进建设碳排放权交易市场，为推动全国低碳发展提供借鉴，同时，天津积极推动落实碳达峰碳中和目标，出台实施了《天津市碳达峰碳中和促进条例》，这是我国首部“双碳”省级地方性法规，印发了《天津市“双碳”工作关键目标指标和重点任务措施清单（第一批）》，提出118项重点任务。 但是也要看到，实现碳达峰碳中和是一场硬仗，也是一场大考。从国家层面来看，我国尚处于工业化和城市化中后期，能源消费和碳排放规模仍处于双上升阶段，经济增长的能源增长需求与减排降碳压力并存。不仅如此，我国承诺实现碳达峰到碳中和的时间远远短于欧美等发达国家，所付处的努力和成本也远大于这些国家。因此，天津在实现“双碳”目标的过程中，也面临一定挑战。 一是调整产业结构，全面减少碳排放总量。这就需要我们坚持制造业立市，统筹推进绿色低碳化与工业、服务业的深度融合发展。包括推动传统产业绿色低碳升级，大力发展战略性新兴产业、高技术产业，构建现代化工业绿色制造体系。加快能源、工业、建筑等传统行业绿色低碳转型升级，推进传统制造业清洁化、循环化、低碳化改造，实施煤电、石化、化工、钢铁、电镀等重点行业领域减污降碳行动。 二是优化能源结构，持续降低碳排放强度。加快推进能源结构调整，持续削减煤炭，充分挖掘可再生能源资源潜力，增加天然气供应和本地非化石能源使用、提高绿电比例，加速推进电力“双碳”先行示范区建设，不断提升能源安全绿色保障水平，打造能源低碳转型的“天津模式”。 三是增强生态系统碳汇能力。天津推进“双碳”目标的一个重要潜力点是实施大生态战略，目前持续推进的“871”生态保护修复工程正成为提升我市生态系统碳汇的一个重要支撑。以生态屏障区为例，通过大规模植树造林，目前屏障区的碳汇量大约为12.6万吨/年，森林、湿地、海洋等生态系统成为我市重要的碳汇储备库，极大地拓展了我市的碳汇发展空间。未来，天津将持续推进“871”重大生态工程建设，建设双城绿色生态屏障，加强七里海、大黄堡、北大港、团泊4个湿地保护和修复，全面提升生态系统的碳汇增量。 四是构建更好的绿色投融资和碳市场环境。一方面，建立以低碳减排为导向的投融资政策体系。完善绿色投融资机制，识别绿色低碳项目融资需求，构建支持低碳发展的绿色金融服务体系。创新“低碳”绿色金融产品，积极探索转型融资，包括转型基金、转型债券、转型保险等金融工具，支持和激励高碳行业、企业的低碳化转型。另一方面，建立健全碳排放权交易制度，天津作为全国碳交易试点之一的城市，已经开展了一系列碳交易活动，未来还可以通过完善天津碳交易体系、拓展交易覆盖范围、健全碳排放权抵消机制。同时，对接全国碳市场建设，培育壮大一批碳交易、碳资产管理服务公司，探索建立碳汇交易机制。此外，加快绿色低碳科技革命，包括可以通过技术创新发展碳捕集、利用和封存技术，从而推动碳吸收方式的拓展，实现工业过程的碳固定。 本期特邀专家：王会芝（天津社科院资源环境与生态研究所副所长） 整理 津云新媒体编辑 王晓羽 |
