从“红色沃土”到“投资热土”——北辰区优化营商环境融入京津冀协同发展大格局

2021-08-11 12:17:18 来源:《小康》•中国小康网 作者:吉宝刚 责任编辑:康小君 字号:T|T

1628655153867989.jpg(点击图片观看视频)

中国小康网天津8月11日电 作为连接京津两个特大型城市的黄金走廊和展示天津形象的重要门户,北辰区地处京津发展轴核心位置,向北可以承接首都生产要素转移,向南可以承接中心城区功能转移。在紧抓产业链,立足工业强区、“智造”强区的同时,北辰区着力优化营商环境,令这片深具革命传统的红色沃土,也成为一方投资热土。

当前是一个多重战略机遇叠加的历史性窗口期,在一带一路、京津冀协同发展等大背景下,北辰区主动融入京津冀协同发展大格局,组建北京招商工作部,加强与央企国企、品牌民企深度合作,累计引进首都项目547个,协议投资额超过1200亿元。稳步推进国家级产城融合示范区建设,重点打造5.9平方公里核心区,示范区内聚集企业329家,其中规上企业100家,成功进入全市京津冀产业转移重点平台行列。

同时,北辰区把招商引资作为战略之举,围绕主导产业和战略性新兴产业,全力以赴招大引强选优。大力开展规划招商、基金招商、平台招商、以商招商,成功引进绿地全球贸易港、精雕数控等一批大项目好项目,SMC气动元器件、大族激光等189个高端项目开工建设,爱旭科技、江铜华北二期等122个优质项目竣工投产。目前全区“三个一批”重大项目299个、总投资2976亿元,为北辰发展备足后劲。

为进一步优化营商环境,北辰区制定出台了《2021年北辰区优化营商环境责任清单》,全力打造热带雨林式的营商环境。推进企业开办、变更、注销等登记事项“一网通办”和“移动端通办”,推广电子营业执照、税务UKey、电子印章、电子发票应用;提高项目开工建设效率,缩减施工图审查范围,推行“用地清单制”改革,在更大范围实施区域评估、成果共享;推动场景式审批服务落实落地,完善网上中介超市,建成政务服务“好差评”制度体系,实现78个事项“跨省通办”;优化纳税服务,实现增值税、消费税同附加税费合并申报,实现网上办税缴费,将出口退税办理时限压缩至8个工作日等。

今年4月份,北辰区政府印发了《北辰区优化营商环境三年行动计划》(以下简称“三年行动计划”),计划用三年时间,使北辰区营商环境达到市场化、法治化、国际化一流标准,不断激发企业发展力和城市吸引力,推动经济社会高质量发展。

1628655220991803.jpg

北辰区政务服务中心办事大厅

政务环境:高效便捷

北辰区人民政府政务服务办副主任赵路介绍说,在“三年行动计划”中,对于打造高效便捷的政务环境一共涵盖了5个方面11项措施,主要包括:优化企业开办服务,持续推进企业开办、注销“一网通办”,扩大电子营业执照等应用,简化注销企业手续;提高项目开工建设效率,深化工程建设项目审批制度改革,扩大快速审批机制应用范围;提升政务服务水平,提升网上政务服务能力,提高政务服务便利度,提升政务服务满意度,推进政务服务事项“一网通办”;提高不动产登记效率,推进不动产登记便利化;优化纳税服务,持续提升纳税服务水平。

在北辰区行政许可服务中心办事大厅内,可以见到各个办事窗口功能清晰完备,办事流程顺畅。政务服务办营商环境科科长张育舆说:“新的政务服务中心正在加紧建设中,待建成投用,所有窗口将统一改成综合窗口,也就是说各类相关事务均可以在一个窗口办完全部流程。这样可以减少多窗口申报、长时间排队及窗口业务不均衡的问题,大大提高办事效率。当然,这也对工作人员的专业素质提出了更高的要求。”

用张育舆的话说,政务服务的高效便捷最直接体现就是“起照快,开工早”。一个建设项目,取得建筑施工许可证的时间,是营商环境评定的一项标志性指标,对于推动项目尽快落地并产生经济效应具有重要意义。“北辰区在依法依规的前提下,结合承诺制审批,在2018年7月份率先出台了‘以函代证’的实施办法,以前是企业必须取得施工许可证才能开到,现在则只需要取得施工许可登记函就能开工,争取最佳开工时期,施工许可证只需在项目竣工验收前完成审批即可。”张育舆说。

像前面提到的爱旭科技22亿元硅基太阳能电池项目,在建设之初由于第三方设计延误了时间,通过政务服务办“以函代证”模式,大大缩短了办证时间,保证了项目的顺利开工。从2019年至今,“以函代证”模式在北辰区施工许可领域实现了常态化,实实在在的审批提速让企业切身体会到了“北辰速度”。

今年5月,计划总投资1.6亿元的弗里生(天津)乳制品项目在落地之初就遇到了难题。按照相关要求,审批部门应把规划环评结论和审查意见作为入园建设审批项目环评审批的重要依据。弗里生公司所在的高端装备制造园规划环评中,将乳制品项目发展列入了园区准入负面清单,新的控规调整环评仍在调整编制中,尚未批复。北辰区政务服务办秉承“不说不能办、只说怎么办、帮着尽快办”的原则,全程提供“保姆式”服务,指定专人全程服务,跟踪指导高端装备制造园控规调整环评的调整方向,邀请各相关部门和行业专家多次召开联席会议为项目“把脉”,同时提前介入指导企业和环评单位加快项目环评报告的编写工作,为项目落地做好一切前期工作。在高端装备制造园控规调整环评批复完成后,根据生态环境部、市生态环境局环评审批相关文件精神,区政务服务办第一时间以“告知承诺制”方式受理并公示弗里生(天津)乳制品有限公司年产7.2万吨牛奶搬迁技改项目环评报告,节约了审件、评估、论证等流程时间。最终,项目提前两个月开工建设,为企业节省了大量时间和经济成本。弗里生公司负责人于总表示,“没想到审批速度这么快,让我们实实在在享受到了服务便利和改革红利”。

在容缺受理方面,北辰区政务服务办做到了让群众放心安心。天津中储恒盛置业有限公司文澜花园14-16号楼是北辰区“交房即交证”首家试点项目,区政务服务办主动提前跟进、全程服务,在该项目部分要件缺失情况下,以容缺受理形式提前受理了企业申请,对提交材料进行审查。该公司补交非经营公建配套证明、供热证明、电力工程验收合格证明三项材料后,当场完成审批工作,向天津中储恒盛置业有限公司发放了文澜花园14-16号楼新建商品房准予交付使用许可证,为实现商品房交付购房人的同时即可领取不动产权属证书打下良好基础,解决群众最关心、最直接、最现实的急难愁盼问题。

北辰区政务服务办还创新“云审批”服务,在天穆镇社区卫生服务中心增设第二执业点的审批中,首次运用“远程专家评审”,实现在线审查、在线反馈结果 ,有效提升审批效率,推进行政审批标准化、信息化、便捷化,让企业办事少跑路。

1628655256245336.jpg

政务服务办专门设置了“办不成事”反映窗口

不仅如此,政务服务办专门设置了“办不成事”反映窗口,包括办事群众或企业提交申请材料后未能成功受理或审批的事项,企业群众多次跑而未能解决的问题,帮助企业和群众忙“办成事”。按照“前台统一接件,后台分类审批,一站送达证照”原则,设置“综合受理”窗口及“一窗出件”窗口,提供 “一站式”服务。增加便民设施,方便老年人办理。积极落实政务服务“好差评”制度,提升企业和群众办事便利度和获得感。

“我们把事项目录清单细化成册,供办事企业或群众参照,一目了然,降低错件率。”张育舆在样板卷柜台前指着各种模板说,这样做也让政务服务工作更加规范、高效。

值得一提的是,政务服务工作人员不仅在专业素养方面得到了企业和群众的认可,“心里时刻装着群众的事”,是很多人的共识,因为很多次在办理事项的时候,工作人员凭借“火眼金睛”还能发现客户其他文件等的错办、漏办、待办事项。

市场环境:富有活力

天津金隅混凝土有限公司是由北京金隅集团与天津建材局合资成立的以生产和销售商品混凝土为主,兼营其他建材的国有企业。为满足天津地铁工程建设需要,公司需要增加夜间生产,可能会对周边造成一定噪声污染。为保证企业增产符合法律法规要求,企业向区工商联寻求帮助,通过区工商联与区政务服务办建立的优化营商环境协作机制,区政务服务办协调负责噪声监管的区生态环境局,三部门共同为解决企业难题出谋划策,经过多方深入沟通交流,并实地查看了现场生产情况,为企业提出合理可行的处理方案,得到企业的高度评价,通过部门间的协调配合形成联动效应,达到“1+1>2”效果。

赵路表示,为打造富有活力的市场环境,“三年行动计划”提出了10个方面17项措施。包括完善市场监管机制,加强监管信息化建设;加强劳动力市场监管,增加网上办理就业登记渠道,妥善化解劳动力市场纠纷;提升获得电力服务水平,优化办电服务流程,提升供电服务便利度;提高获得用水用气效率,优化用水用气报装流程;提升跨境贸易便利度,开展促进跨境贸易便利化专项行动;优化获得信贷服务,提升企业融资便利度,降低企业融资成本,拓宽企业融资渠道;深化政府采购和招标投标改革,完善招标采购电子化平台,优化招标投标服务和政府采购服务,强化招标采购监管;提升创新创业活跃度,加大创新主体培育力度;着力培育和发展数字经济;持续提升市场开放度,构建大招商引资工作格局。

北辰区还大力推动银企对接新模式,利用大数据、云计算等前沿技术,依托中国移动云网络平台搭建银企对接“网络融资超市”对接服务平台。截至6月底,入驻网站金融机构达39家,发布融资产品96个,注册上线企业 1246家,为53家次企业解决融资2亿余元。此外,北辰区还有效推动“新辰智贷”惠企政策落实落地,创新企业融资模式,拓宽企业融资渠道。

1628655295901870.jpg

政务服务中心设置的“样板卷”方便办事人提高效率

法治环境:公正透明

营商环境法治化的内涵,是指一套行之有效、公平公正透明的具体法律、法规和监管程序。北辰区在这方面走在了前列,“三年行动计划”对营商环境法治化提出了六方面的要求:深入推进法治化营商环境,清理不合要求的规范性文件,落实“一号响应”机制;完善信用体系建设,落实《天津市社会信用条例》,加大信用工作力度;加强知识产权创造、保护和运用,提升知识产权创造、保护和运用水平;提高合同执行率,优化法院服务,提高案件办理质量;加大对中小投资者保护力度,健全涉公司纠纷多元化解机制;提高办理企业破产便利,优化企业破产程序和配套机制。

为进一步优化营商环境,充分发挥司法在优化营商环境中的职能作用,努力营造“人人关心营商环境、人人维护营商环境”的良好氛围。不久前,北辰法院与北辰区融媒体中心《法治北辰》栏目合作,开展了以“优化提升营商环境”为主题的宣传活动,组织青年法官干警参与节目录制。

节目重点聚焦法院在优化营商环境中的作用发挥,充分利用电视媒体传播范围广、传播速度快的优势,强化法治宣传的针对性和实效性。北辰法院三位青年法官周杨、刘彬和王猛分别以北辰法院在优化营商环境中涌现出的典型案例为素材,通过以案说法形式,从商业秘密保护,票据追索权利的实现,执行程序等方面,讲解了涉企业权益保护的相关法律知识,引导企业维护自身合法权益,依法依规参与市场经营。

未来,北辰法院将继续本着司法为民的宗旨,充分发挥司法裁判的规范、引导和保障功能,把优化营商环境和促进民营经济健康发展作为重要责任,着力在更新思想理念、强化审判职能、创新服务举措、延伸司法功能上下功夫,积极营造更加稳定公平透明的法治化营商环境,为助力辖区经济社会高质量发展提供坚强有力的司法保障。

赵路表示,作为政务服务部门,我们把营商环境工作作为主要发力点,围绕营商环境指标推动落实,牵头服务,把指标任务部署到相关单位,压实责任,进一步打造一流营商环境,为北辰区融入京津冀协同发展大格局保驾护航。

撰文 摄影 摄像/吉宝刚

联合报道/北辰区委网信办


相关推荐


解读中国 关注民生 引领休闲
扫码关注中国小康网公众号
ID:chxk365
返回顶部