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（点击图片观看视频） 中国小康网天津5月21日电 2014年5月20日，天津市滨海新区行政审批局挂牌成立，109枚公章精简为1枚，在全国率先破解“公章围城”顽疾，取得行政审批制度改革重大突破。8年后，滨海新区全面推动“一件事”集成服务改革，实现从营商到宜商的升级，真正展现新区之新、新区之优、新区之为。 昨日，《滨海新区对标国家营商环境创新试点打造国际一流营商环境2022年行动计划》（以下简称《2022年行动计划》）正式发布。滨海新区主动对标国家营商环境创新试点改革事项清单和创新试点城市做法，推出26项重点任务、134项具体改革举措。《2022年行动计划》是滨海新区优化营商环境改革的5.0版方案，也是19个国家级新区中第一批推出的贯彻落实国家营商环境创新试点工作实施方案，该计划率先借鉴世界银行宜商环境评估体系，呈现出诸多特色亮点。 正值滨海新区行政审批制度改革8周年之际，中国小康网走进滨海新区政务服务中心，现场真切感受政务服务的滨城速度。
一套材料 一窗出证 在滨海新区政务服务中心一楼，企业开办综合一窗，不少市民正在咨询办理业务。作为专门设立企业开办一站式服务专区，办事人通过这个窗口可以一次性完成企业营业执照、印章、发票、税控、社保登记、公积金缴存6项业务，承诺不超过3小时即可全部办结。同时，滨海新区政务服务办还将银行、金融机构 “搬”进了服务大厅，围绕企业从设立到注销全生命周期，让企业痛痛快快办成“一件事”， 市民佘女士准备开办一家劳动服务公司，在帮办人员的帮助下，佘女士完成了营业执照办理手续。正当她准备去银行开户时，工作人员告知她，在窗口就可以实现1小时之内办理银行开户。“完全没想到，以前办理营业执照后，需要去银行预约办理对公账户，短则需要三、四天，多则十来天，现在银行和金融机构就在窗口，就近就能办理，太方便了！”佘女士说。 “随着银行金融机构的进驻，我们在银行窗口还开通了FT账户（自由贸易账户）开立业务，实现大厅一站式办理，依托京津冀自贸通办，进一步提升服务质效，为京冀两地的企业开展国际贸易赋能助力。”滨海新区政务服务办政务服务室主任王远介绍说。
数据共享 集成办理 聚焦企业和群众关注的办事堵点、痛点，全面破解企业群众办事多头跑、来回跑突出问题，围绕企业从设立到注销、个人从出生到身后的全生命周期，推动关联性强、办事需求量大的多个政务服务事项集成化办理，滨海新区政务服务办进一步优化审批流程，减少办事环节，精简申请材料，压缩办理时限，在政务服务大厅设立“一件事”综合受理窗口，推动建立“一口受理”服务机制，通过跨部门协同配合、流程再造、信息共享，将原先的各部门串联审批，转变为部门间文件内部流转，最终实现“一口受理、一套材料、一窗出证”。 “目前区政务服务办已逐项梳理形成包括高频证照变更（注销）联办一件事、企业开办+银行开户‘3+1’一体化服务、社会组织登记一件事、加油站一件事、不动产登记一件事、企业职工退休一件事、企业境外投资一件事、失业补助申领一件事、道路临时施工一件事、建设项目涉水评价一件事、医疗机构放射诊疗一件事等11个高频‘一件事’目录清单梳理。截至目前，‘企业开办+银行开户‘3+1’一件事’‘企业职工退休一件事’‘加油站一件事’‘社会组织一件事’等高频‘一件事’已经正式落地实施，后续将陆续在更多领域推出‘一件事’办理清单。”滨海新区政务服务办主任李长洪介绍说。
“三个聚焦”助企发展 渤海之滨，魅力新城。作为全国综合配套改革试验区、国家自主创新示范区和北方首个自由贸易试验区，滨海新区加快打造新时代高质量发展示范区提供有力支撑，多项改革经验和典型做法向全国复制推广。2020年，印发《滨海新区打造国际一流营商环境实现高质量发展的实施意见》，成立区委书记和区长为双组长的优化营商环境领导小组，出台《2020年行动计划》，实现营商环境全链条优化升级。2021年发布《2021年行动计划》，145项改革举措中77项处于全国领先水平。优化营商环境改革从1.0版迭代升级到4.0版，体现的是滨海新区对国内领先、国际一流营商环境的坚定追求和不懈努力，带来的是280余项改革举措落地生根。2021年底，国务院印发《关于开展营商环境创新试点工作的意见》。滨海新区主动对标国家营商环境创新试点改革事项清单和创新试点城市做法，以企业需求为根本导向，以企业感受为衡量标准，制定《滨海新区对标国家营商环境创新试点打造国际一流营商环境2022年行动计划》。 据介绍，《2022年行动计划》一方面从政府视角出发，以优为导，“三个聚焦”再加力，涵养企业发展壮大。 《2022年行动计划》提出，聚焦市场化，着眼服务市场主体由生到退全生命周期，打通“准入”“准营”“运营”“退出”全链条，为企业“松绑”“解绊”。试点推行市场主体住所标准化登记，市场监管、公安等部门加强信息共享，市场主体登记时通过信息核验可以自动带入标准地址，进一步提高企业开办便利度。深化“一照多址”改革，开展“一证多址”改革。完善企业注销流程，将个体工商户纳入简易注销范围。去年办理正常出口退税业务的平均时间压缩至8个工作日，今年将持续加压，继续压缩至6个工作日。 聚焦法治化，着眼营造尊重企业、尊重人才的良好氛围，创新监管手段，优化政策供给，让企业吃下“定心丸”。完善市场监管机制，推行包容审慎监管模式。对新技术、新产业、新业态、新模式等分类量身定制监管规则和标准，进行柔性监管和智慧监管，对重点行业实行信用监管。探索建立“执行事务中心”，进一步提高合同执行效率。 聚焦国际化，提升贸易自由化便利化水平，为企业“引进来”“走出去”保驾护航。深化推广应用“提前申报”“两步申报”通关模式，进一步推广进口货物“船边直提”和出口货物“抵港直装”，提升跨境贸易便利度。 另一方面，《2022年行动计划》从企业视角出发，以需为要，“三个打造”再升级，契合企业发展需求。 打造新环境，实现从营商到宜商的升级。优化联合验收方式，根据不同项目类型采取联合验收和单项验收并行实施。 打造新服务，实现从单一到集成的升级。整合各部门业务流程，推动关联性强、办事需求量大的多个政务服务事项集成化办理，进一步提升政务服务效能。推进“用地清单制”改革，优化“拿地即开工”“一套材料办审批”模式，实施工程建设项目联合交底，加快项目开工步伐。推动不动产登记与水电气热联办过户，深入开展不动产登记“交地即交证”改革，提高不动产登记效率。推行企业开办+银行开户“3+1”一体化服务，通过一站式服务机制，实现企业开办从申请营业执照到完成银行开户4小时办结。 打造新机制，实行揭榜挂帅制，突破较大的改革举措由5个开发区揭榜认领，先行先试、打造样板，努力多出突破性、实用性、原创性的创新成果，为全国优化营商环境贡献滨海力量。 营造良好营商环境必须久久为功。下一步，滨海新区将坚持“环境优区”战略，把企业需求作为第一导向、把企业满意作为第一追求，上下联动、同频共振，推动营商环境不断向好向优，全面建设生态、智慧、港产城融合的宜居宜业美丽“滨城”。 撰文 摄影 / 杜敏 摄像/杜敏 王连昆 杨静如 联合报道 / 滨海新区区委宣传部 部分图片/滨海新区政务服务办提供 |
