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中国小康网天津4月18日电（陈思成）“郭家沟的基层治理，我们主要是从两个方向着手开展各项工作，一是强化郭家沟特色旅游的服务功能，让自身经济发展起来；二是强化制度管理，从‘德治’到‘法治’，让各项措施有章可循。”16日，“大国基理”网络主题宣传活动天津站线下采访调研团一行来到了蓟州区下营镇郭家沟村，实地考察当地基层治理的工作成果过程中，郭家沟村党支部书记、村委会主任胡金领在介绍村庄治理经验时这样说。
郭家沟村地处下营镇中部，全村51户、180口人，村域总面积1200亩，村北还有一座水库。近年来，村庄在区镇党委、政府的领导下，经济建设取得了长足发展。与此同时，村两委班子也不断聚焦加强农村公共服务建设，在基础设施建设、人居环境整治提升以及农村教育、医疗卫生、文化体育、养老托幼、特殊群体关爱保护、社会保障等方面都积累了一些经验与做法。 2011年5月，郭家沟村抓住了新农村建设示范点这一千载难逢的机遇，以“京津地区最具中国北方民居特色的水乡旅游目的地”为定位，不搞大拆大建，对民居房屋、道路、里巷街道，新建旅游接待设施、示范房和安置房进行改造提升，打造水系景观，进行管线入地和变压器增容，建设污水处理工程，对村庄进行全面绿化。全村农家院户数由原来的15户，增加到45户，总床位超过1000张。改造后，郭家沟旅游接待能力和水平都迈上了一个新台阶。 “郭家沟的‘二十年’，这是咱们村民对这些年村庄变化的特定说法，我们的‘二十年’其实要分为两个阶段，2002年到2012年的十年，村子逐渐确立了旅游支柱产业；从2012年之后的十年，通过推进落实各项基层治理方式，村子的经济实现了快速发展。”胡金领说。 2013年郭家沟村开始实行公司化管理，组建旅游服务公司为全村农家院经营户提供服务。公司实行总经理负责制，公开招聘专业人员负责郭家沟村的经营管理，实行统一营销推广、统一服务质量、统一采购支出、统一分配客源的联合经营模式，保证了农家院安全、卫生、舒适。同时，区旅游局为全村农家院进行了星级评定，确定了统一的收费标准。
经过多年的实践演练，郭家沟村人积累起丰富的管理经验。依托良好的硬件设施、优越的营商环境，郭家沟村逐渐跨过中低端定位、本村经营的乡村旅游经营壁垒，积极引进外部投资和先进管理手段，提升农家院管理。2018年，郭家沟村引入新理念和新管理，将村内一处公建场地改造为高端民宿，与外部投资人共同打造了洛奇溪堂乡间酒店，向乡村旅游的高端市场迈进。到2020年，全村共有43家农家院，其中，外部投资经营的16家，高端民宿型占到11家。2020年，全村旅游接待量20万人次，旅游综合收入从2019年的3500万元增加到5000万元，人均纯收入突破8万元。村民成为有产业、有组织、有岗位、有资产的四有新农民，实现了全村劳动力充分就业和旅游业的全面协调可持续发展。 近年间，郭家沟村先后被国家相关部门授予美丽乡村、中国人居环境范例奖、全国最美休闲乡村、全国最宜居村庄、全国乡村旅游重点村、国家森林乡村等荣誉。 “全村村民都建有完备的医疗档案，每年按时缴纳居民医疗保险，村委会也会定期安排医院为大家上门体检，保障全体村民的身体健康。”胡金领介绍说，为探索推动养老服务发展，为村内老人提供优质社区服务，郭家沟村结合下营镇实际，制定了郭家沟村老年日间照料中心运营机制改革方案。 此外，郭家沟村还在日常村庄管理中，引入志愿服务队作为“我为群众办实事”的载体，更好地满足了百姓的需求。“郭家沟村家家户户都是农家院和民宿，农家院断电断水问题不仅会影响村民日常生活，更会为游客带来许多不便，进而影响我们的服务品质。”胡金领说，因为水电维修公司一般都在镇上，维修需要耗费许多时间和费用，针对这个群众急需的问题，郭家沟充实志愿服务队的功能，将具有水电暖一技之长的人员吸收进入服务队，通过专业人员对他们进行培训提高技术能力，为村民更好地服务，“我们还建立了积分换购制度，对于大家的志愿服务时长进行记录，获得的积分可以换取一些生活用品，这种制度既可以提升大家的积极性，又可以鼓励更多村民参与到志愿服务队伍中来，目前郭家沟志愿服务队已发展有40多人。” 郭家沟村作为旅游村，人均收入达8万多元，村民真正实现了富起来。村两委研究，在腰包鼓了起来的同时要把精神文明搞上去。在这种情况下，红色基金就应运而生了。村里决定每年拿出村集体收入的5%投入到基金里，进行单独管理，每笔支出都会召开村民会议商讨决定并进行公示，真正做到公开透明。基金主要用于如临时救助、奖励见义勇为、奖励先进人物等事项，在面临国内其他地区出现大的灾难性事件时，郭家沟全体村民也会通过集体进行捐赠贡献力量，培育向善向好的村风。 目前，郭家沟村4A景区项目已经启动，计划以现代的资本运营打破村域的空间壁垒，构建起多业态、全方位的旅游综合体，实现乡村旅游产业跨越式发展。主要项目包括在建的旅游服务中心，停车场及配套，网红木屋帐篷营地，商业步行街，温泉中心，无动力亲子乐园，滑梯、魔毯及溜溜公园，萌宠乐园及放飞表演造价等。依托郭家沟现有北方民居为基底，突出夜间经济和旅游度假功能，将郭家沟打造成为城市微度假旅游目的地，从而助力下营镇创建全域旅游度假示范区，让广大人民群众真正享受到发展的实惠。 |
