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2022年的六月，对于天津市对口援青前方指挥部来说，是个值得记住的月份，第四批援青干部圆满完成任务即将“衣锦还乡”，第五批援青干部背起行囊马上奔赴新的征程。
（点击图片观看视频） 当六月的骄阳融化了高山上的积雪，当六月的暖风吹绿了隆务河畔的青稞，六月的捷报，也传遍了神韵黄南的每一个角落。 2022年6月24日，青海省高考成绩发布—— 天津援青对口支援的黄南州中学2022届高三毕业生105人，省内考生本科上线率为62%，省内考生一本率20.9%； 天津市实验中学滨海学校2022届“黄南班”78名应届考生，本科上线率为85.9%，一本率62.8%，其中理科考生桑杰东智成绩位居青海省第二名； 天津市一百中学2022届“黄南班”30名应届考生，本科上线率66.7%，一本率43.3%。 成绩照亮前程，理想激励人生，“天津黄南班”“黄南天津班”和黄南州本地的学子在天津教育援青工作的助力下顺利进入大学，踏上人生的新里程。 而这，仅仅是天津援青工作成绩的一道风景。 按照党中央国务院统一部署，天津市自2010年开始，对口支援青海省黄南藏族自治州，至2021年已经累计落实援助资金11.8亿元，实施援建项目超过200个。为促进黄南州乃至青海省经济跨越发展、社会和谐稳定和民族团结进步贡献了天津力量，展现了天津作为。
天津市投资1亿元援建的黄南州职业学校新校区 十年磨一剑 开启新征程 2021年，是天津对口支援青海省黄南藏族自治州工作的第11个年头，与前10年相比，2021年的工作有许多大不相同之处。 第一，形势和背景不同。在2021年2月25日召开的全国脱贫攻坚总结表彰大会上，我国向全世界庄严宣布，脱贫攻坚取得了全面胜利。如果说过去十年天津对口支援青海是集中火力攻坚的时期，那么2021年开始，就是全面胜利后如何继续巩固胜利成果的形势。2021年还是“十四五”规划起始之年，对口支援工作面临根据新形势新任务重新规划的问题。第二，任务和目标不同。脱贫攻坚战胜利之后的任务，从宏观上讲，就是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。国家明确了五项重点任务：智力支援、产业支援、民生支援、三交、文化教育支援，并且明确规定了两个“百分之八十”：就是帮扶资金的80%，要面向改善民生、县及县以下基层的领域。援受双方据此也需要完善新的项目和资金管理办法。 第三，需求和标准不同。这些年来，通过落实对口支援以及国家西部大开发战略等一系列重要决策部署，包括黄南州在内的西部地区城乡建设发生了翻天覆地的变化，特别是公共基础设施建设水平显著提升。尤其是教育、卫生等方面表现的尤为明显，硬件已经足够硬。当前，受援地对人才、技术、理念、思路等方面的软需求，已经远远超过基础建设等方面的硬需求。而且，标准也在提升，群众的期望值也在不断提升。比如对医生和教师数量、水平的期望。 当然，十年来对口支援有变化的地方，也有没变化的地方，那就是对口支援工作的性质，始终是一项政治任务，始终是一项民心工程、德政工程。 国家近年来出台了许多战略决策，最体现“讲政治”特性的，就是对口支援政策，尤其是对于涉藏地区来讲，更是如此。所以，天津援青在年初布置任务时提出，援受双方的所有同志，绝不能因为对口支援工作进入新阶段，就放松了思想。必须始终从讲政治的高度来认识对口支援工作，切实提高政治站位，以思想的高度统一推进行动的高度自觉，坚决扛起对口支援这一重大政治责任，向党和人民交上合格答卷。
天津援建青海高原祥农牧科技有限公司种植基地提升温棚项目 面对新形势 援青新应对 面对这样的新形势、新任务、新需求，按照天津市委、市政府的总体部署，结合受援地实际，天津援青提出必须以新应新，以变应变，边稳扎稳打巩固成果，边攻城拔寨扩大战果。在广泛调研的基础上，进一步明确了对口支援工作的总体思路，概况起来就是：坚持一个总要求不动摇，突出三条主线摆项目，聚力五大工程抓落实。 一个总要求—— 坚决落实“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”。 三条主线—— 第一条是“红色主线”，围绕建党百年大庆，重点实施一批促进感党恩爱祖国、促进五个认同、巩固和加强党的基层组织和政权建设的项目。 第二条是“绿色主线”，就是对照受援地区“山水黄南、三区建设”的发展定位，重点实施一批与生态环境保护、产业发展有关的项目。 第三条是“蓝色主线”，重点实施一批涉及交往交流交融、教育、医疗卫生相关的项目。 五大工程—— 第一项是“红沙棘”工程，主要是智力支援，基本思路是增数量、提质量。增数量就是天津援青的干部人才要不断增加。提质量，就是援青干部人才要结合受援地需求，做到优中选优。 第二项是“梧桐树工程”，主要是产业支援，基本思路是智志双扶、渔鱼兼授，提升造血功能。根据黄南产业定位，主要是一产和三产，围绕这个定位去引进项目。 第三项是“格桑花工程”，主要是民生支援。基本思路就是补短板、强弱项，体现精准、快见效，原则上要求当年建成，而且一般不再与其他项目整合配套，避免影响项目进度。 第四项是“石榴籽工程”，主要是交往交流交融以及各项培训支援。基本思路是扩大投入、创新方式、提升内涵、注重实效。这方面的投入确保有大幅度增长。选定重点人群，大范围地走出去开阔视野。 第五项是“春雨工程”，主要是文化教育支援。基本思路是强基础、树品牌。“强基础”，就是针对黄南教育、医疗基层人才匮乏的现状，加强对当地已有人员的培训提升，确保人才留的住、干得好。“树品牌”，就是把天津援派的教育、医疗人才集中到几所学校、医院，发挥示范带动作用。 实干出高效 三个百分百 思路确定之后，关键就是抓落实。一年来，天津援青团队始终坚持实字托底、干字当头，与受援地党委政府密切配合，高效快捷干，团结协作干，安全干净干，各项工作进展顺利。计划内当年项目开工率、资金拨付率、竣工验收率均达100%，天津在全国六个对口援青省市中，是唯一实现这三个百分之百的。“五大工程”也均取得了预期效果。 一是通过实施“红沙棘”工程，智力支援实现了增数量、提质量。全年累计选派干部人才151人次，是天津援青11年历史中最多的年份。引进了20个人才项目、90名高层次专家人才，“绿色有机畜产品研究院”填补了青南地区这个全国最大的有机养殖区域没有相关科研院所的空白，被评为青海省人才项目洽谈会“十大特色人才项目”。投入770万元实施了“雏鹰计划”及各类培训计划，培训人数达2580人，是援青历史最多的一年。 二是通过实施“梧桐树工程”，产业支援实现了智志双扶、渔鱼兼授，有力提升了造血功能。比如围绕黄南州打造“绿色有机农畜产品输出地”目标，制定实施了“天路计划”，投入资金为销售帮扶产品的企业物流费用“买单”，推进更多企业和产品纳入全国帮扶产品目录，企业由16家增加到28家，帮扶产品由45个增加到104个。组织参加各类招商会、展销会，签约总金额超过100亿元，创历史新高。围绕黄南州打造“国际生态旅游目的地”目标，出资在国内举办三场大型文旅资源推动会，启动“津城万人游黄南”游客输送活动，开展“这里是黄南”文旅资源天津帮扶推介暨文旅创作活动，是历史上对黄南进行集中推介规模最大的一次。
被赞誉为“青海小三亚”的德吉村的文旅产业已经转型升级，图为德吉村周边美景。 三是通过实施“格桑花工程”，在民生支援方面实现了补短板、强弱项、快见效。去年天津援青资金投入民生领域超过95%，重点实施了一批水、电、路、暖、医等群众“急难愁盼”的项目。比如，在解决同仁市黄乃亥乡4个自然村吃水难问题的基础上，又安排援建资金1500万元，实施连通10个自然村涉及3243人的“村村通”工程，解决了“行路难”问题。通过这样持续投入，既补上了当地的民生短板，又放大了天津援青项目的效应。 四是通过实施“石榴籽工程”，在交往交流交融支援方面实现了创新方式、提升实效。虽受到了疫情影响，但去年两地较大规模的交流活动仍达到53批次。全年天津社会帮扶黄南州资金超过2000万元，是历史上最多的一年，打造了“天津援青助学品牌—天津援青格桑花助学基金会”，得到了各方支持和肯定。天津市光彩会、泰达慈善协会、荣程普济基金会等社会组织和多家爱心企业为黄南州教育事业捐资近500万元，为历年社会力量投入之最。 五是通过实施“春雨工程”，在文化教育医疗支援方面实现了强基础、树品牌。主要是实施了“四项计划”，第一项是“雏鹰计划”，投入500万元，以教育、医疗领域为主，加大对本土人才培训力度。比如与天津师范大学合作，从全州临聘教师中选拔100名年轻教师，脱产一个学期的集中培训和跟岗锻炼。第二项是“天津班计划”，在市教委和滨海新区的支持下，创造性在州中学和州民族高级中学同时开办三个“天津班”，招生150人，中高考科目全部由天津援派教师授课，真正实现了“把团队搬到青海”，此做法为对口援青六省市中首创，津青两地多位省市级领导作出肯定性批示。第三项是“手拉手计划”，组织天津职教专家赴青，帮助制定全州职业教育发展规划，优化学科专业设置，推动州职校与天津4所院校签订协议，对重点专业施行“一个院校包一个专业”。第四项是“共画同心圆计划”，组织天津思政专家帮助设计建设10个中小学思政教室，实现“津青学生同上一堂课、共画同心圆”，这个做法得到了青海省委主要领导的肯定。 确定新思路 拿出新举措 青海省委书记信长星同志在今年青海省第十四次党代会上代表省委所作的《报告》，先后7次讲到援青工作和援青干部，既让全体援青干部人才备感温暖，更为天津援青进一步做好对口支援工作指明了方向。 《报告》指出：深入推进区域流域交流合作，全面打造对口援青和东西部协作升级版。在学习党代会报告的过程中，天津援青指挥部重点围绕“如何打造对口援青升级版”进行了讨论。“升级版”从字面意义解释，就是高于原有功能或者配置的版本。“打造对口援青升级版”，我们认为就是要推动对口支援工作从“有”向“优”、从“量变”向“质变”转变。 下一步，天津援青工作将在津青两地党委政府正确领导下，不断巩固对口支援十一年来取得的丰硕成果，紧密结合黄南州实际，从六个方面，全面打造天津对口援青工作升级版。
解决了饮水和村路硬化之后，黄乃亥乡日秀玛村的娘尕在他的藏式新居里用热茶招待客人，再不像过去“宁舍一桶奶不给一碗水”了。 一是围绕“高效”用力，打造项目支援升级版。项目是对口支援工作的总抓手，是工作成果的具体体现。一方面，天津援青千方百计选好项目。与相关部门和各市县一起，按照“两个百分之八十”的要求，结合州上实际，认真筛选确定项目。另一方面，竭尽全力干好项目。结合相关部门和各市县，对所有项目拉出清单，明确时间节点，落实定期督导、时时跟踪等机制，确保有序快速推进。天津援青还与州纪检、审计部门加强合作，确保援建项目从立项到方案，从招标到开工，从完工到验收，从验收到结算，全过程有据可依、有章可循，确保不出事、快竣工、高质量。 二是围绕“创新”用力，打造智力支援升级版。人才资源短缺是制约黄南州发展的瓶颈，我们坚持把智力支援作为援青工作的重点，注重质量、优化结构、创新方式。第一，注重精准选派。用好第四批、第五批援青干部人才轮换交接的契机，努力促进实现按需精准择优选派，力争增加数量，着力提升整体质量。第二，拓展“组团式”援青领域。第五批援青团队中，将大幅增加教育、医疗专技人才。我们将在泽库、尖扎两县开展“小组团”医疗帮扶，在六所高中开展“小组团”教育帮扶。第三，有的放矢做好干部人才培训工作。围绕黄南州经济社会发展对人才的需求，加大双向交流、两地培训、跟岗锻炼力度，推进实施一批培养计划，建立健全“团队带团队”“专家带骨干”“师傅带徒弟”等人才培养机制，不断提升当地干部人才能力素质。 三是围绕“突出”用力，打造民生支援升级版。虽然黄南州已经实现脱贫，但基础还是比较薄弱，巩固脱贫成果的任务还很重，还需要持续投入，投入的重点是民生领域。这其中，中央转移支付是大头，对口支援资金应当发挥补短板、强弱项的作用。对此，我们将确保把援青资金的90%以上向民生领域、向基层倾向，特别是面向基础比较薄弱、其他方面资金又难以覆盖到的地方，持续实施一批水、电、路、暖、医等群众“急难愁盼”的项目，助力黄南州坚决守住不发生规模性返贫的底线。 四是围绕“务实”用力，打造产业支援升级版。乡村振兴，关键在产业。推动黄南高质量发展，满足各族群众的美好生活需求，根本还在于提升这个地区经济的自主发展能力、增强造血功能。结合脱贫攻坚以来的工作经验，我们感觉从对口支援角度来讲，推进黄南的产业发展，关键在精准务实，必须找准切入点、结合点、发力点，集中力量支持发展壮大特色优势产业。下一步，对口支援工作要重点围绕全州生态有机农牧业、特色文化旅游业、中藏医药产业、生态水产业和新能源产业这五大产业，努力从招商引资、园区建设、品牌打造、对外推介、科技研发、生产销售等方面入手，脚踏实地助力黄南经济结构不断优化，实现快速健康发展。 比如，组织开展“坐着地铁游黄南”大型文旅推介活动，取得了圆满成功，在津青两地产生很大反响，成为天津近年来受众最多的一次文旅推介活动。
为补强黄乃亥乡产业发展天津援青大力扶持的黑青稞深加工产品 五是围绕“深化”用力，打造医教支援升级版。医疗支援，是治病救命的帮扶措施；教育支援，是根本的脱贫之策。天津对口支援黄南州11年来，医教帮扶的力度不断加大，效果日益明显，同时受援地的需求也在发生变化，逐渐从硬件向软件转化，从“有”向“好”转化，这就要求支援的侧重点必须随之调整。去年我们提出了“强基础、树品牌”的“十四五”期间医教支援的总思路，这个思路的根本出发点和落脚点，就是提升黄南州医教事业的软实力。软实力的提升，需要久久为功，深入细化。要通过持续实施“雏鹰计划”“青年英才”等，实现“强基础”，培养更多本地人才；要通过完善“组团式”帮扶，发挥州人民医院、“天津班”的示范引领作用，实现“树品牌”，带动整体上水平。天津医教支援的人员数量不可能一直增加，因此，从长远看提升黄南州医教水平的关键，还在于本地人才的培养。我们对来到黄南的医教专技人才提出，努力成为一颗颗优质的“种子”，发挥“一个带一群、一个帮一片”的作用，而不是变成充饥的“粮食”。在医疗帮扶上，既要看填补了多少医学空白，更要看培养了多少医疗骨干，建立起多少重点科室，规范了多少诊治流程；在教育帮扶上，既要看学生成绩，更要看师带徒的成绩，看你公开课的成果，看你对所在学校教学乃至管理理念的转变。总之，要在深化、细化、长远化方面用心用力。 六是围绕“广泛”用力，打造交往交流交融升级版。促进生活在祖国 大家庭中的援受双方的各族人民在不断的交往中发展，在不停的交流中进步，在反复的交融中升华感情，是开展对口支援的重要任务。我们要在各个层面促进更广范围、更高水平的交往交流交融。第一，在人员层面，要通过持续实施“石榴籽”工程，突出重点群体，运用多种载体，组织更多人群走出去，开展国情教育、励志教育、经验交流、学习体验等活动，铸牢中华民族共同体意识，增进“五个认同”。第二，在文化层面，把“引进来”和“走出去”结合起来，采取灵活多样的形式，引导受援地各族群众不断强化对中华民族优秀文化的认同，推进青海优秀地域文化和内地各民族优秀文化交流互鉴。第三，在社会层面，要多方动员、搭好平台、建起桥梁，努力实现全方位、多层次、宽领域。要积极推进互访交流、结对帮扶、“百行百业交流行”等常态化，更加注重实际效果。要大力支持黄南职校建设，在教学、实训基地、组织学生到内地实习等方面予以必要帮助，不断拓展各族群众就业新渠道。 中国小康网黄南7月6日电 撰文／天津市对口支援青海工作前方指挥部 本文责编 部分摄影摄像／吉宝刚 指导单位／天津市委网信办 联合报道／天津市合作交流办 天津市对口支援青海工作前方指挥部 |
