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中国小康网天津10月26日电（吉宝刚） 为贯彻落实中共中央办公厅《关于在全党大兴调查研究的工作方案》的部署要求，梳理河东区与甘肃省宁县共建产业园区的工作成效，推动共建产业园区持续健康发展，切实提高河东区东西部协作和支援合作工作的针对性、有效性、科学性，河东区协作支援办成立了以办主要领导为组长的专项调研工作组，同时联合前方挂职干部对产业园区共建情况进行了专项调研。本次调研采取实地察看、听取汇报和调查走访等方式，全方位、多角度地了解宁县产业园区共建的情况，真实全面地掌握了宁县产业园区共建的现状以及园区建设存在的问题，并针对存在的问题，提出了相应对策建议。 一、产业园区共建基本情况 《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》提出，要依托现代农业产业园，打造农村产业融合发展的平台载体。自2017年以来，农业农村部、财政部开始启动现代农业产业园创建工作。截至2021年底，国家共批准创建了200个国家现代农业产业园，认定了其中的130个产业园，其中，宁县国家现代农业产业园于2020年12月被认定为第三批国家现代农业产业园，这为宁县乡村产业兴旺提供了示范作用。产业园建设范围涉及10个乡镇83个行政村，4.31万户17.22万人，规划总面积200平方公里。2020年底，园区共投入资金5.25亿元，入园企业15个，年产值16.65亿元。虽然创建产业园区取得了一定成效，但因资金原因还存在苹果产业链深加工不足导致产品附加值较低，仅靠苹果农产品及初加工产品销售利润较低、基础设施不完善导致抗灾能力较差易减产减收，影响农户种植信心等问题，这些问题制约了产业园区的发展壮大。 2021年和2022年河东区共投入东西部共建产业园资金2324万元，实施帮扶项目7个，协助引进企业5个，实际投资额3118万元，吸纳就业1500人。截至2022年底，产业园共投入资金5.8亿元，入园企业20个，年产值20.57亿元。逐步把宁县国家现代农业产业园建设成为以“一核、三带、一基地”(一核：在宁县和盛工业集中区建成西部苹果国际商贸港；三带：以宁长二级公路、宁正二级公路、早长公路为主轴建设三条万亩果带；一基地：在中村、焦村镇建成无毒矮化自根砧苗木繁育基地)为总体布局，集现代种植、全产业链开发、生态循环为一体的现代苹果产业共建园区。 二、近两年资金投入情况 2021-2022年乡村振兴产业扶持携手共建产业园资金2324万元，其中2021年投入资金1374万元， 2022年投入资金950万元。 2021年共建产业园区资金主要用于苹果基地建设（392万）、村集体经济果园品质提升及股份合作基地提质增效（280万）、苹果深加工及产品研发（552万）、果园防霜冻试验及设施购置补助（80万）、特色果品保种试验田（70万）等项目，从新品种的引进、苹果种植（有机肥使用、土壤改良、防雹、防霜等）、苹果深加工（苹果汁、苹果面膜、乳液等研发）方面，在共建产业园区苹果产业整体提升上下功夫，建立了新品种试验田120亩，引进了新品种50个；安装防雹炮台、防盗监控、防霜机、烟雾传感器及农机设备；利用有机肥改良土壤、进行果园生草、品种改良等；建设苹果深加工中心，建成苹果提取物生产设备及配套系统各一条，完成苹果面膜研发上市销售。 2022年共建产业园区资金主要用于防灾减灾及配套（总投资3022万元，使用东西部协作帮扶资金500万元）、城郊特色水果及地方名优果品保种示范园建设（总投资2420万元，使用东西部协作帮扶资金450万元）等项目。从建设防灾减灾配套和示范园方面，在共建产业园示范上做文章，完成果园防雹网部分搭建、安装果园农机设备、城郊特色水果示范园建设（重点是智能温室建设、南方水果引进与栽培计、名优品种引进、供暖系统及其他配套设施）、地方特色水果保种带建设（重点是品种收集、品种选优、良种繁育、保种基地建设、防灾暖棚建设、矮密栽培示范园建设、提质增效基地建设、贮藏保鲜及加工、品牌打造、技术培训及其它配套设施），带动7个行政村（1359户群众、2家企业、6个合作社和村集体发展果园5200亩），年培训专业技术人员150人（次）、果农1500人（次），安置大学毕业生7名，带动周边900多名群众就地务工，年增收8000元/人。 三、产业园区建设成效情况 （一）管理机制逐步成熟 编制了产业园区的总体发展规划，成立了宁县苹果产业协作共建产业园领导小组，明确奖补资金使用方案工作。宁县果业发展中心及财政部门对财政经费使用加强管理。财政部门负责资金落实、监督管理、绩效考核、制定了资金使用管理办法，并协同果业发展中心制定实施方案及现场考核制度。 （二）入园企业逐步壮大 入园企业共计20家（其中2022年5家），主要发展以矮化密植为主的现代苹果生产模式，企业投资额达到58000万元，入园企业通过“科技+生产+加工+销售+旅游”全产业链重构，建立现代果业发展新模式。在基地建设上，加强宁县金农公司、宁越公司6000亩苹果扶贫基地建设，配套安装防雹炮台2门，长期对冰雹灾害进行防范；安装防盗监控设备，实现园区网络化监控管理；购置粘虫板36万张；购置果园农机设备9套，开展自主生产经营。在主体培育上，引导企业、合作社、村集体、家庭农场和农户，采取自主、股份、联合“三种方式”，因地因户发展苹果产业。至目前，园区入园企业达15家。在产品研发及深加工上，开发果汁、果粉、脆片、面膜和饮料等产品26种，收购100吨未成熟青苹果和果皮，加工提取苹果多酚，以苹果多酚为主原料，研发和生产人类第四个苹果面膜。由金农公司与庆新果业公司合作，建设综合加工中心5200平方米，并配套相应公用辅助设施。在果品营销上，成立宁县苹果产销联合体，线上建成电商企业、服务点238个，庆新公司在1688、天猫、拼多多等平台连续销量排名前三；线下与盒马生鲜、华润万家等20多个大型商超对接直销。在果旅融合上，万亩果带列入庆阳市“三日游”路线，举办旅游百事通-自行车邀请赛、“人类第四个苹果·花海炫宁州”文化旅游周等活动8次，参观旅游人数21.3万人（次）。 （三）政策扶持逐步完善 津甘两地联合出台了支持产业园区加快发展的相关政策措施，从加强金融支持、扶持园区建设、强化科技支撑等方面支持现代农业产业发展。一是创新融资机制。制定《宁县苹果产业扶持奖励办法》等扶持政策，撬动金融社会资本。二是保障设施用地。产业园新增设施用地467亩，累计1670亩。三是加强人才培育。制订人才强县规划、科技创新驱动等意见方案，派驻100名科技特派员驻村驻企开展工作，获得省级以上奖励4项，建成省级科技园区，获得省级“技术明星企业”命名6个。 （四）联农带农逐步提升 共建产业园以来，入园企业经济效益、社会效益明显，运行情况良好稳定，形成了以宁县金农农业扶贫开发有限公司、庆阳庆新果业公司、庆阳太阳圣火现代农业科技有限公司、宁县众合农民种养殖专业合作社为主的利益联结的联农带农机制，带动19860户农户户均增收110775元，其中形成利益联结15600人，22个脱贫村苹果种植面积17860亩，带动1488户贫困户户均增收21505元。园区的建设和发展还给园区附近的农民带来了就近就业机会，实现了在家门口务工。园区共吸纳群众入园、入企务工4600人，其中，脱贫人口数1986人。 四、典型经验和有效做法 （一）注重外引内培 科技水平区域领先 一是建成苹果生产调度中心，挂牌成立苹果田间大学，引进国外专家12人，与甘农大等3所高校合作建立教学基地、博士工作站3处，聘请西安德蓓农业技术咨询公司为技术咨询顾问，建立专家“坐诊”制度，每月开展技术沙龙2期。二是完成课题研究5项，制定技术标准11项，其中《苹果矮砧密植栽培技术规程》发布为甘肃省地方标准，获得果园机械、包装箱等专利8项；三是建成苹果大数据平台，布设气象、土检等设备，配套“慧种田”APP，实现果园“数字化”管理；四是引进M9-T337、B系等优质砧木及蜜脆、烟富等优良品种12个。探索“三高五化”生产模式，培养新型职业果农510人，完成培训1.2万人（次）。园区高标准农田覆盖率87%、机械化率88%、农业科技贡献率68%、农产品冷链流通率62%。 （二）注重生态循环 绿色发展日益凸显 推广“果-沼-畜”、“果园种草+水肥一体化”等绿色发展模式，实施“有机肥替代化肥”、“绿色种养循环”等项目，建成有机肥厂4家，农业废弃物资源化利用率91.3%，农药化肥使用强度降至7.67公斤/亩，苹果含糖量由14.2%提高到17.8%；建立苹果质量追溯制度，产品质量安全抽检合格率100%；完成出口质量安全认证1.3万亩、绿色认证6.1万亩、有机认证2.9万亩，认证比例达81.8%，“两品一标”农产品占比42.1%。 （三）注重产业提升 二三产业日渐发展 产业园区共建的发展带动了宁县二、三产业的发展，为了加快果品产业化经营、提高果品综合效益、在产品研发及深加工上，开发果汁、果粉、脆片、面膜和饮料等产品26种，进一步延伸了产业链条，推动了宁县果业整体规模，增加了经济效益。随着基地规模的不断壮大和产业效益的逐年提升，宁县的果品产业其知名度和市场占有率不断提高。苹果产业围绕产前、产中、产后服务，果业基础设施、物资供应体系、技术体系、市场体系和信息体系取得了一定发展，拉动了果品加工、贮藏、包装、运输、销售、餐饮、住宿、信息服务等第二、三产业的兴起和发展，有助于农村剩余劳动力向第二、三产业转移；有助于拓宽农民收入渠道，引导了劳动力的合理分工。万亩果带列入庆阳市“三日游”路线，举办旅游百事通-自行车邀请赛、“人类第四个苹果·花海炫宁州”文化旅游周等活动，参观旅游人数21.3万人（次），为加快宁县农旅融合发展做出重要贡献。共建产业园区对推进乡村振兴发展战略、示范带动周边群众增收致富、缩小城乡差距、促进宁县经济社会高质量发展等方面都产生深远影响。 供稿／河东区协作支援办 |
